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新华网北京2月9日电 (记者 张建平)中国银行业监督管理委员会有关负责人9日表示，股份制商业银行是我国银行业未来发展的主要方向，银监会鼓励民间资本和外资入股现有商业银行。
这位负责人说，为充分发挥中小商业银行在振兴地方经济中的作用，银监会提出了现有城市商业银行进行审慎重组和改造的基本思路和原则：选择当地经营状况相对较好、管理
控制能力相对较强、规模相对较大的城市商业银行，由股东各方通过注资和资产置换消化处理大部分历史上形成的非正常经营负担，然后主要通过吸收民间资本和境外战略投资者对城市商业银行进行充分改造；允许其在具备相当业绩和管理能力的情况下在适当范围内扩大发展空间，鼓励根据自愿和市场原则与其他城市商业银行实施兼并重组。
在全国目前11家股份制商业银行中，中国民生银行总股本中的民营股本比例达到70.03%，深圳发展银行总股本中社会公众持股比例达到72.43%；112家城市商业银行中的绝大部分都有民营企业参股，参股比例已占到城市商业银行总股本的30%以上。
这位负责人说，由于设立新的中资银行法人机构会对我国现有银行体系和市场格局带来重大影响，而我国银行业的风险还比较突出，银行业机构的市场退出机制尚待完善，因此银行业监管机构一直对新设股份制商业银行法人机构实施审慎的准入措施。
据这位负责人介绍，银监会已对目前正在筹建的渤海银行和正在重组的浙江商业银行提出若干要求：新设银行法人机构应在公司治理结构方面有所创新；必须能够控制住关联交易和关联贷款风险；政府不干预银行的日常经营；银行发起人股东中应包括合格的境外战略投资者；银行应建立自我约束、自我激励的人事管理制度，拥有高素质的专业人才；银行应具备有效的资本约束、资产负债比例管理约束和风险管理约束机制。
截至去年末，我国股份制商业银行资产总额38168亿元，平均资本充足率7.35%，“五级分类”平均不良贷款比例6.5%；城市商业银行资产总额14622亿元，平均资本充足率6.13%，“一逾两呆”不良贷款比例12.85%。
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