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朱成章：中国电力企业联合会调研室业务咨询、中国能源研究会能源经济专业委员会副主任、中国国际工程咨询公司专家委员会专家、国际能源经济协会中国分会委员、政府价格工作专家咨询委员会委员。
目前，煤炭部门普遍认为电煤价格低，应抬高电煤价格。可是据笔者观察分析，中国电煤价格不仅不低，而且是偏高的。煤炭工业不应从提高电煤价格上打主意，而应当加大改
革力度，提高劳动生产率，在降低煤炭生产成本上下功夫。
电煤属于大宗动力用煤，动力用煤的煤质差，所以世界各国电煤都比其他行业用煤价格低。认为电煤比其它行业用煤价格低，就要求调高电煤价格的理由是不能成立的。
在市场经济条件下，一切商品都要按质论价，煤炭也不例外，应当优质优价、低质低价。世界各国冶金、化工等企业使用的炼焦煤价格都比动力煤价格高。
拿中国出口的炼焦煤与动力煤比较，动力煤发热量比美国和澳大利亚低，价格大致与美国相当，比澳大利亚高。我们都知道国内发电用煤多数为原煤，还有洗中煤、褐煤，煤质比美国、澳大利亚的动力煤差，也比我国出口的动力煤差得多，怎能再要求调高电煤价格呢？笔者认为，我国国内动力煤的价格不仅不应调高，还应当调低。
电煤属于大宗动力用煤，采用重点电煤合同价是合理的，应当签订电煤长期合同，价格也应当低于市场煤价格。认为重点电煤合同价与市场煤价格有差距就要求提高电煤合同价是有失偏颇的。
现在首先应当弄清楚的问题是，电煤是大宗动力煤，应当按长期合同的批发价购煤。可目前并不是100%签订长期合同，只有70%签了合同，有30%要在市场上采购。现在如果要100%按市场采购价计算，笔者认为是不合理的。
在矿物燃料中，煤炭价格是比较低的，把不同燃料折算成单位发热量价格，可以看出世界其他国家各种燃料的价格关系。但从这种价格关系来看，并不能说明我国动力煤产品价格偏低。
我们拿北京市各种燃料的价格与美国、日本、OECD(经合组织)欧洲及OECD进行比较，就可看出中国电力工业使用的能源价格煤价是偏高的，或者说电价是偏低的。(各种燃料的绝对价格数字见表1，电力为100的相对数字见表2。)
从北京的数据来看，能源价格特别是发电用重油比美国、日本、OECD欧洲和OECD都贵，而工业用电、民用电和民用天然气则相对持平或偏低。发电用动力煤采用中国2002年7月25日主要城市能源市场成交价格，北京市工业锅炉混煤价248元／t，按外汇牌价，发热量按5000千卡／kg折算为59.7美元／toe，高于美国及OECD，低于日本及OECD欧洲；如果工业锅炉混煤按发热量5500千卡／kg计算，则为54.3美元／toe；说明中国燃煤的价格不算低。
从我国电力与其他各种能源比价来看，不能说明中国动力煤价偏低。相反，中国动力煤价比美国和OECD国家平均值是偏高的，相对于民用电价是严重偏高的，相对于工业电价略为偏高或略为偏低。
电力终端销售电价中的煤炭成分是很难判断电煤价格高低的，因为电力终端销售价格的高低与电源结构有密切关系，终端销售电价中电煤单价比例高不一定是电煤价格高。
首先要弄清楚电力终端价格的高低与电源结构有密切关系，终端电价中电煤单价高不一定是电煤价格高。这是由于世界各国的电源结构不同，因而终端电价有相当大的差异，例如电源结构中发电成本高的燃油、燃气和核电比重大，终端销售电价就高，如香港为11.51美分／kwh；相反电源结构中发电成本低，水电、煤电比重大，终端销售电价就低，挪威仅2.96美分／kwh；还有长距离输电的电力价格高，以及国家人力控制电价使电价低于成本的电力价格就低，如俄国国家规定按低于成本的水平制定电价，电价仅1.05美分／kwh。但是世界各国和地区的动力煤的价格差别不大，只有一倍或者不到一倍的差距。燃煤电厂燃料成本拿终端销售电价低的俄国、挪威、瑞典的电价来除，这个比例就大；相反拿终端销售电价高的香港、日本的电价来除，这个比例就小；比例小的国家和地区的煤价往往比比例高的国家和地区的煤价高，如日本的煤价为62.8美元／t，而俄国的煤价仅30.6美元／t。(各国和各地区的终端销售电价差异见表3。)
中国售电单价和电煤单价倍比也有很大问题。中国2002年终端销售电价不足59分人民币／kwh，为34.5分人民币／kwh，(见表3，中国不计税费电价为4.16美分／kwh，按人民币汇率8.3元人民币／美元计算，中国终端销售电价为34.5分人民币／kwh，如果含税费，则为40.2分人民币／kwh)；中国发电用煤价格为27-32美元／toe，每吨标准煤价格为231元-268元／toe，中国2002年发电煤耗为356goe／kwh，则每千瓦时电煤单价为8.22分人民币～9.54分人民币／kwh。按此计算，中国实际售电单价是电煤单价的4.2～3.6倍。中国的倍数不是比美国高，而是比美国低。
煤价的高低本可以与国外贸易价格直接进行比较，就可以知道中国炼焦煤和动力煤的价格高低，实际上前几年中国的动力煤价格国内销售价比出口销售价高，中国电煤价格是偏高的。
前几年，秦皇岛港口的出口煤价比国内销售煤价还低50元人民币／t，进口煤炭比国产煤便宜，说明中国的煤价是偏高的；2003年由于国内经济发展特别快，铁矿石、氧化铝等进口数量猛增，使得国际上货运价格上升几倍，使得我国进口煤炭价格上升，国内煤价与国外进口煤价大体持平。如果考虑我国人民币今后有可能升值，那么中国的煤炭价格有可能会高于世界煤炭市场的价格，总的说来中国动力煤的价格是偏高的。
煤炭是我国的主要能源，煤炭工业要承担起主要能源的任务，不能靠提高电煤价格来解决煤炭企业的困难，主要的出路在于加快煤炭行业的体制改革。
现在中国的煤炭企业总觉得电力的日子比煤炭好过，总是想提高电煤价格，以改善煤炭企业的经济条件，但是从上面的分析不难看出，一是电煤的价格已经不低，二是中国目前的电价水平在世界上是比较低的，提高电煤价格是不合理的，特别是提高电煤价格让电力企业自己消化也是做不到的。所以我国煤炭工业的出路应当是改革煤炭工业的体制。如果今后人民币升值，将对高成本的煤炭造成极大的威胁，煤炭工业应当背水一战，加大改革的力度，努力提高劳动生产率，降低煤炭生产成本，才是惟一的出路。
作者：朱成章
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