商务部卷入行政官司 北京嘉利来世贸中心谜局

　　本报记者崔丽

　　北京市朝阳区新源南路1-3号，毗邻昆仑饭店、燕莎友谊商城，处于著名的涉外商务圈中心。按照构想，这里将建起一座总面积23万平方米的北京嘉利来世贸中心大厦，集写字楼、公寓、商场为一体。

　　但10年过去了，这座气势雄伟的大厦仍静静地矗立在设计蓝图上，在京城这一寸土寸金的黄金地段，至今仍是一个大坑。

　　三方联手打造世贸中心

　　1994年，北京市食品工贸集团总公司后更名为北京二商集团有限公司，以下简称“二商集团”、北京恒业房地产综合开发经营公司(以下简称“恒业公司”)与香港嘉利来国际集团有限公司(以下简称“香港嘉利来”)签订合同，成立北京嘉利来房地产有限公司，共同开发建设北京嘉利来世贸中心项目。

　　按照合同约定，合作公司的投资总额为3000万美元，注册资金1200万美元。

　　合同中对合作各方的职责进行如下约定：由二商集团负责办理开发项目场地条件及拆迁，由恒业公司负责办理公司登记注册、办公条件、土地征用和开工手续等，全部注册资金及投资总额与注册资金之间的差额，则由香港嘉利来负责缴纳及筹措。三方分别拥有合作项目32%、8%、60%的权益。

　　公司成立后，世贸中心各开工项目如期进行。从1994年至1995年，香港嘉利来先后出资共折合美元1225万。

　　1996年9月，经香港嘉利来联系，合作公司与韩国大宇公司签订了总额为2.35亿美元的贷款合同。当年11月8日，大宇公司的首期3500万美元贷款汇入合作公司。

　　其间，为证明这些资金的到位情况，有关会计师事务所分别出具了验资报告。然而，这些巨额资金很快用完。恰在此时，即1997年下半年，亚洲发生金融危机，韩国大宇公司出现严重财政困难，无法继续履行承诺的贷款义务。

　　合作公司陷入资金困境，致使工程无法继续，1997年11月全面停工。

　　香港嘉利来出局

　　其后，合作三方就工程资金到位及复工问题进行多次磋商，但始终未形成解决方案。1995年至2000年，合作公司连续5次通过了北京市联合年检。一切似乎在平静中度过。

　　时间转眼到了2001年。8月23日，香港嘉利来突然接到北京市工商局发出的一纸《限期出资通知书》，其中称，鉴于香港嘉利来应认缴的注册资本出资不符合有关出资规定，要求其限期提交人民币利润再投资证明文件。如不能提供，须在30日内履行1200万美元的出资义务。

　　接下来，原先的3份《验资报告》连续被相关单位撤销。

　　2001年9月19日，北京市工商局向香港嘉利来发函，说明《限期出资通知书》将于9月24日届满。

　　9月25日，北京市工商局企监处向原北京外经委发出一纸手写便函，声称未收到出资证明的相关材料。

　　26日，二商集团向原北京市外经委提出更换外方股东的请示。

　　27日，原北京市外经委作出627号批复，将合作各方变更为二商集团、北京安华房地产开发有限公司和香港美邦集团有限公司，合作公司更名为北京美邦亚联房地产有限公司。

　　28日，原北京市外经委向新公司颁发了批准证书。

　　30日，北京市工商局向新公司颁发了营业执照。

　　商务部卷入行政官司

　　香港嘉利来认为，原北京市外经委627号批复的具体行政行为侵犯了其合法权益，遂于2001年10月24日向原国家外经贸部提起行政复议申请。

　　2002年7月2日，原外经贸部作出外经贸法函67号《行政复议决定书》，依法撤销原北京市外经委627号批复。

　　19日，二商集团向北京市第二中级法院提起行政诉讼，要求法院撤销原外经贸部的67号行政复议决定书。

　　同年9月10日，此案在北京市第二中级人民法院首次开庭审理，其时正在北京参加“省部级领导干部依法行政培训班”的200余名省部级领导干部特地前来旁听。

　　2003年12月22日，北京市第二中级人民法院作出一审判决，撤销原对外贸易经济合作部67号行政复议决定书，重新作出行政复议决定。

　　2004年1月6日，商务部针锋相对，提起上诉。