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中新网2月3日电 最新一期的《瞭望》周刊发表湖南省纪委研究室副主任李一帆的文章指出，以实物分配、统收统支、先开支后报账为特征的现行公务消费制度，已到了非着手改革不可的地步。
文章写到，现行的公务消费制度，是中国改革大潮中惟一较完整地剩存的计划经济体制的老古董。这项在历史上曾为保证党政机关的正常运转发挥过重要作用的制度，至今已严
重落后于改革开放和发展社会主义市场经济经济的实践，在一系列新的体制机制制度面前显得格格不入，弊端重重，成为深化改革的绊脚石，已到了非着手改革不可的地步。
文章举例指出，四个主要制度弊端包括：一是有的制度规定严重地脱离了公务消费的客观实际；二是严重违背了党风廉政的要求，管理漏洞百出，导致了大量不正之风和腐败问题；三是严重地侵蚀着本来就十分有限的财政资源，导致政务成本日益膨胀；四是严重地影响和妨碍着服务行业以及与公务消费有关的其他生产经营领域的公平竞争。
文章同时还提出了一些探索制度改革的思路。文章称，改革的总体取向：尽可能缩小统收统支的报账式公务消费的范围，彻底改变实物消费的方式，实行消费方式货币化，消费行为(主体)个体化。改革的基本原则：各地各部门必须从根本上改，但要因地制宜，在具体方式和标准上不搞一刀切。改革的基本要求：务必稳步推进，不能一哄而起，具备条件的，要坚决改，并且要一步到位；条件不够成熟的，要创造条件改，逐步到位。对于有必要继续保留的统一支付和管理的公务消费项目，要严格规范，建立新的管理体制和制约机制。
文章同时指出，但改革后有的统一支付和管理的消费项目仍然需要保留。在其管理体制和机制上，应当有新的规范和举措。一是在体制上应该由各级财政统一集中管理；二是在费用支付的具体方式上，应该严格禁止现金支付，实行电子化转账支付，使每一笔经费支付活动的来龙去脉都有案可查，避免“黑箱”操作，以便于监督部门的监督检查。
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