反倾销信息迟到20天 中国企业为何总是慢半拍

　　刚刚进入2004年，浙江温州的眼镜商们就遇到了一件头疼的事。1月30日，温州市眼镜商会接到通知，阿根廷将对原产于中国的墨镜、眼镜框等产品展开反倾销立案调查，调查涉及温州的26家眼镜企业。这是继在土耳其被实施监管后，温州的眼镜再度在国际市场上遭遇贸易壁垒。

　　-眼镜商协调会姗姗来迟

　　今天下午，温州市眼镜商会将召开“协调会”，为企业商讨如何应诉以及尽快筹备有关应诉资金。阿根廷方面要求，涉案企业要从1月7日起的45个工作日内提交应诉材料，因此距离最后应诉期限剩下不到20天。留给温州眼镜商的时间已经十分紧迫。

　　温州是我国最大的眼镜生产基地,现有眼镜企业800多家，从业人员12万多人，眼镜产品有数千个品种，大部分出口。据统计，2003年1到11月，温州出口欧美及世界各国的眼镜总额达4亿美元，对阿根廷的出口约有97万美元。温州眼镜商会会长叶子建表示，虽然额度不是很大，但是如果反倾销成立，其他国家有可能效仿，结果影响面肯定很大，因此温州眼镜企业必须采取办法积极应诉。

　　-中国企业获得消息为何总是慢半拍

　　根据央视国际的报道，阿根廷早在1月6日就做出对中国眼镜的反倾销调查决定，但温州方面在1月30日才知道这一消息。温州市眼镜商会会长叶子建对此解释说，消息从中国驻阿根廷使馆发出到中国商务部，经过多个渠道后，又刚好遇上春节，因此接获消息较慢。目前，商会接到的材料也仅仅是编号，阿方只是对中国2003年对阿根廷出口的眼镜、眼镜框等产品进行反倾销立案调查，至于对中国产品将进行什么样的要求和限制，目前还不是很清楚。

　　对于温州产品，甚至温州的眼镜来说，遭遇贸易壁垒已经不算是新鲜事。中国加入世贸组织第一案就恰恰着落在温州眼镜业的头上。在一波三折的土耳其案件的应诉中，中国企业获知消息同样也是慢了半拍。2001年11月13日，土耳其对外贸易署发布一份公告，称(土耳其)眼镜制造商协会代表的国内生产厂商近年来因为主要来自中国及其他远东国家的大量低价的进口眼镜而蒙受损害，要求采取紧急保护措施。同一天，土耳其监管及保护评估委员会启动了调查程序，为期45天。

　　公告最先由我国驻土耳其使馆传至国内的几家大厂商，随后即由轻工工艺品商会刊登于《国际商报》。在国内，关于贸易诉讼的信息大多由各行业协会监测，通过外经贸部下的《国际商报》代为发布，并由此征集应诉或申诉企业。但国内厂商还是慢了半步。

　　12月27日，在土耳其时间下午6点下班前，温州市13家眼镜企业的代理律师将赶制的初步《抗辩书》传真至土耳其对外贸易署。按照程序，应诉企业必须赶在28日之前提交抗辩书，否则所有中国厂商将丧失举证的权利。

　　-专家建议建立反倾销信息快速通道

　　对于阿根廷反倾销消息的“迟到”，曾受理过温州眼镜土耳其诉讼案的全国律师协会WTO专门委员会副主任李圣敬分析，大致有两方面的原因：一是发起反倾销国家是否完全遵循了世贸组织有关规则，二是我国反倾销应诉机制尚不健全。

　　按照世界贸易组织1995年开始实施的《反倾销协议》，某一国家如果有充分的证据证明可以发起反倾销调查时，当局应当通知产品受到调查的有关成员方和其他已知的有利害关系的当事方。因此阿根廷有义务在发起调查时，通知有利害关系的当事方，包括被诉的出口方以及当地的进口方。

　　另一方面，我国的应诉机制尽管在进行当中，但信息反馈作为其中的重要内容，尚没有得到足够的重视。此前经历的历次反倾销，尤其是来自发展中国家的反倾销，屡屡遇到信息迟到的问题。为了更有效地应诉，我们自己应该建立相关机制。建议通过立法建立专门的信息反馈、信息传递快速通道。

　　据悉，在2001年的土耳其案件中，正是抓住了对方“未严格遵守WTO规则”的辫子，温州眼镜商最终获胜。李圣敬提醒，如果阿根廷确实在通知程序方面存在不规范，对于温州眼镜业反诉成功倒不失为一个机会。此外阿根廷在反倾销中也把中国视为非市场经济国家，在确定是否倾销时使用的是“替代国价格”，这也是温州一方需要重点做文章的。

　　齐雁冰