化肥涨价对冲农民增收 中央派出调查组六省追踪

　　中央税改政策和粮价上涨给农民增收带来的好处，正在被以化肥为主的农资价格上涨所蚕食；一些小型复合肥生产企业可能采取降低有效成分含量的办法降低成本；今年农资市场打假形势不容乐观

　　本报记者王长勇

　　“目前化肥价格毫无下降的意思，而且继续呈小幅上扬。”广东省农资公司农艺师赵先生对《财经时报》说。

　　按惯例，农民购买化肥都在年底，以便来年使用，但因2003年的价格太高，许多人延迟购买。面对即将开始的春播，他们将不得不支付比往年高得多的成本。赵先生说：“目前化肥厂家和经销商毫无降价的打算，2004年农民购买高价化肥可能已成定局。”

　　问题可能还要严重，目前农业生产资料价格已呈全面上扬态势，而农业生产成本的大幅上涨，势必冲抵中央大力增加农民收入的努力。

　　中央高层对此已表示高度关注。国家发改委春节前决定展开专项调研，并会同农业部、国家统计局、中国农资集团公司、中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司、中国海洋石油总公司等组成调查组，分三路赴山东、河南、安徽、湖南、四川、云南等6省。

　　价格连锁上涨

　　尿素价格上涨是从2003年春季就开始显露的。

　　据广东农资公司赵先生介绍，当时从北方运到广州的尿素价格是1200元／吨左右，随后一路上涨，5、6月达到1500元／吨，7、8月降到1400元／吨；而国庆长假后，又迅速升至1600元／吨，市场零售价格更达1700元／吨。

　　“按农业生产的规律，进入10月，化肥市场销售本应进入淡季，价格应该回落。”长期从事化肥经营的赵先生对此有些疑惑。与此同时，每吨钾肥价格也上涨了300元左右，达到1400～1500元。钾肥价格近三四年一直稳定在1150元左右。

　　随之，上年一直稳定在1750元／吨左右磷酸二铵在去年11月中旬一举升至2050元／吨左右。业内人士认为“不排除厂家跟风的可能”。氮、磷、钾肥的基础原料价格也以相同的幅度上扬。

　　《财经时报》从陕西省农业厅获知，陕西化肥涨价情况和广东基本相同。在四川，尿素价格从去年8、9月开始上涨，价格从1250元／吨涨到现在的1600元／吨。

　　另有消息，福建各类化肥平均涨幅达13.4%，新疆的氮肥、磷肥、农膜等大宗农资价格比去年同期上涨了10%～20%；尿素每吨进货价1360元，同比上涨200元，进口磷酸二铵到岸价每吨2400元，比去年同期上涨300元，农膜的价格也由去年的1200元上涨到1380元。

　　同样，东北、华北地区化肥价格也以类似幅度上涨。

　　中央调查组上路

　　市场波动引起中央和国务院高度关注，要求有关部门研究制定宏观调控政策，稳定化肥价格，保护农民利益。国家发改委等七部委则联合要求化肥生产用电、铁路运输实行优惠，并从今年1月1日起恢复对尿素生产增值税先征后返50%的政策。据了解，增值税的返还政策，将给尿素企业带来约50元／吨(平均水平)的收益。

　　1月2日，中国氮肥工业协会召开部分小氮肥企业尿素价格调查会，商议如何增加国内尿素小企业投入，以增加产能。

　　但春节过去，化肥市场价格依然未见回落，而且随着用肥高峰期即将到来，有继续小幅上涨的趋势。日前，发改委发出通知，限制化肥市场的主要品种——尿素的出厂价格及浮动范围。但是，行政干预恐怕难有理想的作用。“有价格继续上涨的预期，限价可能会导致厂家继续增加存货，这会加剧尿素市场价格的上涨。”一位化肥市场人士表示。

　　据悉，国家发改委此次对6省市调研包括：化肥需求量、化肥资源的来源、化肥行业的现状、化肥生产用原材料供应情况、化肥销售库存情况、近年来化肥企业改造及发展情况等。其中重点是化肥生产用原材料供应情况，包括主要化肥产品原材料来源，煤、电、油、天然气、矿石等的平均价格及近年来的变化，电价、运价优惠政策的执行情况。

　　质疑成本拉动

　　对化肥涨价的原因，各界已有了一些解释。《财经时报》综合生产厂家、行业协会、经销商、农业服务部门的看法，发现源于各种因素之间的“互相交错影响”。

　　比如，全国整顿小煤矿造成煤炭供应量相对下降，煤炭货紧价涨；电力供应出现缺口，导致对火电用煤的需求增大，煤电同时涨价；煤电价格上升和部分地区对化肥生产拉闸限电，导致尿素成本上升、产能下降；去年年底全国严查公路运输超载，使得尿素生产企业煤炭到货不足；由于首先保证安排煤炭运输，又挤占了一部分对化肥运输的安排；年底是农民冬储化肥的季节，也导致化肥市场供应量偏紧，价格上升。

　　部分小氮肥企业厂家则认为涨价原因主要有三：税赋过重；原材料供应紧张，煤炭价格涨速迅猛，采购过程中不合理费用过多；电价上升。

　　不过，对“成本拉动尿素涨价”的解释，一位业内人士表示怀疑。他介绍，中石化下属一家年产100万吨的尿素生产企业，去年将用煤做原料生产尿素改用天然气原料，生产成本大幅下降，但它们的尿素价格也同步上扬；虽然天然气价格也涨了，但幅度并不大。目前四川省、海南省许多尿素生产企业将煤原料改作天然气，成本实际应大大降低了。

　　据中石化下属企业一位人士向《财经时报》介绍，从2003年下半年开始，一些尿素生产企业大幅度增加职工工资和奖励，“去年的年终奖比往年多几倍”。

　　除了“成本拉动说”，业内人士进一步分析，粮食及其他农产品价格上涨，也为化肥涨价提供了心理支撑。此外，“化肥经销方式的变化也促使了价格上涨”。广东省农资公司人士介绍，过去尿素商品库存多由经销商提供，生产厂家基本不储肥。但现在厂家大量储肥，要求经销商现款进货，以致市场中货物存量减少。因此，化肥涨价“不排除生产厂家有意炒作的因素”。

　　“国际市场化肥价格上涨和中国化肥出口增长迅猛，也是一个重要因素。”据广东赵先生介绍，国际市场原材料、能源价格及国际海洋运输价格的上涨，对国内化肥价格上涨起到了推波助澜的作用。

　　对冲农民增收前景

　　“粮价上涨给农民带来的收益，远低于化肥涨价支出的增加，况且粮价上涨只是恢复性的。”据邓先生说，四川主产水稻，但因农民种植的大部分是普通品种，稻谷价格只上涨了几分钱(从0.48元／斤涨到0.53元／斤左右)。虽然加工后的大米上涨近0.20元／斤，“但收益被加工商拿去了”。此次涨价幅度较大的是优质杂交稻，可惜四川种植面积太少。

　　广东省也以种植水稻为主，去年稻谷市场收购价格从每担40多元涨到了60多元。以亩产900斤左右计算，每亩增收约180元。尽管这样，化肥涨价将蚕食掉农民的大部分增收收入，而且因为过去的价格严重偏低，农民种粮的实际纯收益并未明显提高。

　　陕西省农业厅官员介绍，关中平原地区主产小麦，价格从去年的0.50／斤涨到现在的0.70元／斤左右，以亩产800斤计算，每亩将增收160元。“但扣除农资涨价因素，增收可能已经微乎其微”。

　　各地市场人士普遍预测，春节后化肥价格可能还会上涨，尿素零售有可能突破1850元／吨。《财经时报》从广东、四川、陕西调查了解到，除化肥价格，农用柴油、农膜、农药价格等农用物资也出现全面上涨。

　　正在全国推进的农村税费改革的确给农民带来了实惠。广东省农民每人降低税费负担60多元，四川省由过去的50多元(1份田土)降到现在的30多元；山西省由一亩40多元降到19元。但政策为农民减轻的负担现在变换方式后，又重新压到了农民身上。

　　农民能否接受这样的价格？一位复合肥厂负责人对市场销售表示担忧：“涨价会使销售受到很大影响，这是毫无疑问的。”陕西省农业厅一位官员同时指出，一些不以种植业为主要收入来源的农民，可能会减少施肥量，而不会考虑是否达到了足够的肥力，“这势必影响产量”。

　　但是，四川省一位化肥经销商对销售并不悲观：“1996年尿素涨到了2500元／吨，不也照样卖？”

　　一些小型复合肥生产企业担心提高价格会影响销售。一位负责人向记者坦言：“我们不敢涨价很多，但会采取降低有效成分含量的办法降低成本。”同时，一些质次价低的劣质化肥有可能乘机充斥市场。一位基层农业执法部门人士感叹：“今年农资市场打假形势不容乐观！”