湖州市委书记杨仁争：我们为啥淡化GDP考核

　　近年来，湖州市逐年淡化了GDP指标的考核。其中缘由究竟何在？请看湖州市委书记杨仁争的自述———

　　王伟健叶福明

　　一些地方片面追求GDP硬指标，结果成了“一俊遮百丑”

　　谈起干部考核调整这一话题，湖州市委书记杨仁争向记者打开了话匣子———

　　去年12月11日，我们那里的长兴县开了一个被人称为“不要发展”的会。县领导在会上宣布，全县187家耐火材料企业全部列入整治或整改对象，200多只烟囱限期拆除、改造。

　　应当说，过去开办的这些耐火企业对于经济增长、居民收入增加、政府财政充实起到了较大的作用。但我们也看到，限于目前的生产技术，它们又是一个对环境有破坏的产业。这些耐火企业每年烧煤5万多吨，排出烟尘2000多吨、二氧化硫8000多吨。据我了解，这187家企业的老总，几乎百分之百地搬到了环境相对较好的雉城镇安家。“老总搬家”有很多因素，但最主要的恐怕是为了躲避污染吧。

　　长兴县的这些故事在整个湖州都曾有过。我们在实践中发现，干部考核有“指挥棒”的作用。在原来的考核中，过于突出了GDP指标的内容，使一些人把“以经济建设为中心”理解为“以GDP为中心”，把“发展是硬道理”理解为“增长率是硬道理”、“GDP增长是硬道理”。这样的发展观往往使人走入发展的误区。

　　比如，一些地方片面追求GDP硬指标，结果成了“一俊遮百丑”，忽视人的全面发展和社会全面进步。比如，为追求一时的经济增长速度，一些地方盲目上项目、搞投资，造成大量低水平重复建设。而这样做，即使实现了短期的经济增长，也是一种低效率、低水平、顾此失彼的增长。

　　再比如，一些地方一味追求经济指标，忽视资源、环境的可承载能力。在个别地方，少数党政干部为追求任期内政绩，不顾本地实际和资源、环境承载能力，大搞五花八门的“形象工程”、“政绩工程”，使经济社会发展缺乏可持续性。

　　GDP不是坏东西，考核调整的“用心”在于让干部树立科学的发展观

　　我们感到，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，就要转动干部考核这根“指挥棒”。

　　湖州市从实际出发，对GDP指标考核逐年淡化。从2001年开始，湖州当年GDP考核指标占整个考核指标由原来的10%调减至8%，2002年减至4%，2003年只占2%。今年，我们水到渠成，取消了GDP直接指标的考核。

　　我想说明的是，我们对干部考核并不仅仅只做“减法”，还做了“加法”。我们取消了GDP直接指标的考核，但增加了很多新的考核内容。从今年起，我们对所属县区的年度综合考核，强化了对经济综合实力增强、群众生活水平提高、经济社会协调发展、政府职能转变等方面内容的考核。我们把以前衡量经济发展的指标用其他方式来体现，比如考核增加了城乡居民收入等指标。所以，这次干部考核调整并非不要经济发展，其“用心”在于让干部树立科学的发展观。

　　我觉得，作为一个宏观经济指标，GDP并不是坏东西。一方面，它能比较清楚地反映一个地区一段时期内的经济发展情况；另一方面，我们不能把它放到太高的位置。我们这次取消GDP直接指标的考核，并不是否定GDP，而是把它放到合适的位置上。

　　新闻背景

　　2003年12月16日，湖州市委、市政府下发《关于完善县区年度综合考核工作的意见》，调整了原有的考核指标。《意见》取消了GDP直接指标的考核，调整后的考核指标如下：

　　一、财政总收入；二、城镇居民人均可支配收入；三、农民人均纯收入；四、招商引资；五、外贸和外经工作；六、工业经济；七、农业经济；八、第三产业；九、科技教育；十、城乡建设和基础设施建设；十一、环境保护和可持续发展；十二、就业和社会保障；十三、民主政治建设；十四、精神文明建设；十五、党的建设；十六、社会稳定。

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　　把GDP放在合适的位置

　　没有GDP的增长是不行的