国有资产流失渠道“面面观” 相关案例触目惊心

　　国有资产流失严重专家出四招死堵私有化漏洞

　　谨防“国资流失”说事制约国有经济的民营化

　　国资流失渠道一：国有企业“家族”化

　　一些国企领导利用手中权力，通过对企业科层制的大范围“改造”，将内部的管理权力向家族成员转移，把亲属安插进企业中的各级管理层，形成“内部人控制”的“家天下”。有的国企领导还借改制设法成为企业大股东，组建起家族化色彩浓厚的权力关系网。还有一些国有企业高层领导人对财产资源的侵占已从生活资料扩大到生产资料，并呈现家族化的特征。“左肩国企厂长而右肩私企老板”的“两面人”现象严重，这些人挪用国企资金，投资注册数家私营公司，并利用国有品牌、人才和财务进行经营。

　　相关案例：

　　内部管理权力“家族化”：辽宁本溪钢铁集团从1985年到1997年，在3任总经理(董事长)张文达、李志达、白尚显等人领导下，曾出现父荣子女贵的家族共荣局面。1998年辽宁省委调查组进驻本钢调查时发现，本钢大大小小的“太子”们几乎都被安插在最要害的部门——公司销售处和驻各地办事处，不是处长、科长就是经理，牢牢把持着钢材的经销大权。仅在本钢销售处这不到100人的部门里，公司中层以上领导干部的子女、亲属就达36人。

　　财产资源占有“家族化”：2003年3月被判处有期徒刑6年的湖南株洲市湘东化工机械厂汽轮机厂原厂长刘立华，1999年被任命仅5个月后，就“假借”舅舅彭治国的名义注册了一家名为攸县湘东汽轮机厂的私营企业，并由在湘东化工机械厂任财务处长的妻子林里莺任自家企业的会计兼出纳。刘立华还以5%的业务费提成为允诺，让国企汽轮机厂一批业务骨干为自家企业拉客户。这些人以攸县湘东汽轮机厂的名义与客户签订合同，刘立华利用国企汽轮机厂的“资源”生产、加工客户产品。至2001年2月，攸县湘东汽轮机厂以此方式共对外签订销售合同269万元，刘立华获利100多万元。而他担任厂长的国企汽轮机厂在其任职期间亏损了147万多元。(黄庭满)

　　国资流失渠道二：管理层收购

　　MBO(管理层收购)作为一种新的资产重组方式值得在我国的国有企业改革中进行尝试，但在当前的背景下，存在MBO高管的机会主义行为，这主要有以下表现：(一)想方设法压低收购价格以降低收购成本。一个手段是操纵财务报表。高层经理人员与有关中介合谋做劣企业的财务报表，压低股价，逼国家股、法人股股东就范；否则将继续操纵，直至上市公司被ST、PT后以更低的价格收购。另一手段就是利用国有企业或集体企业的产权虚置，攻关有关“管事的”，压低收购价格，国有资产或集体资产就这样被贱卖了。(二)操纵企业利润分配以缓解还款压力。一方面MBO高管可以通过高派分红等尽快使自己所持有的股票变成实现的收益，从而加快因MBO融资而带来的债务问题的解决。另一方面他们还可以通过非法交易或关联交易尽快地赚取收益，有些公司高管甚至在MBO之前就有预谋地通过这些行为为收购做准备。(三)隐匿、扭曲应披露的信息以逃避监管。完善的信息披露制度可以降低监管者与被监管者的信息不对称的程度，是提高监管效率从而遏止被监管者机会主义行为的重要保障。MBO高管利用上市公司信息披露制度的缺陷隐匿、扭曲应披露的重要信息，如MBO的定价依据、资金来源、还款方式及MBO后公司的整合措施等以逃避监管，躲藏在自己营造的“信息灰幕”之中将尽量多的利益捞到自己的腰包中。

　　相关案例：

　　2003年9月，宜兴市机关事务局开始对饭店进行股份制改革。在此之前，国际饭店一直是市属的自收自支事业单位。据国际饭店公布的评估结果，该饭店目前的总资产为8850万元，净资产为818万元。10月28日，饭店召开职工代表大会通过了“内部改制”方案。方案提出：经营者(即6位现任饭店经理、副经理)持大股，中层适当参股，员工不参股。

　　在职工们质疑内部改革“资产缩水”的时候，11月，无锡华证拍卖有限公司对宜兴国际饭店的资产进行公开拍卖，拍卖的参考价为2.4403亿元，比原先评估的总资产8850万元高出1.5亿元还多。由于无人报名竞买，拍卖公司最终宣布国际饭店流拍。国际饭店的改制于是回到了拍卖前的轨道上，即坚持“经营者持大股”、净资产为818万元的“内部改制”。据相关拍卖资料显示，2003年1至10月，饭店的经营利润为1707万元。据饭店职工估算：饭店的总资产应在1.83亿元左右，而此次的评估报告却估出总资产为8850万元，那么，还有1亿元国有资产哪里去了？(柳艳舟)

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