国家税务总局局长：中国税收快速增长是正常的

　　新浪财经讯 国家税务总局局长谢旭人日前在接受中央电视台采访时向外界公布了2003年中国税收总收入与增收额双双实现历史突破：税收总收入超过2万亿元，比上年增长20.3%，增收额超过3000亿元。

　　[中央电视台记者]:谢局长，2003年税收收入增长20%，同期的GDP增长预计是8.5%，税收收入超GDP增长的态势是否意味着我国的税收负担过重，您如何看待两者的差异？

　　[谢旭人]:这个问题我相信也是大家比较关心的，税务机关一直在进行分析。在一定的税收制度下，影响税收收入的主要因素，一是经济增长，二是征管水平，三是税收工作的环境以及有关的税收政策的影响。

　　通过对去年总的经济与收入关系的宏观分析，以及对具体的税种增长和税源增长的状况进行分析，我们认为去年税收的快速增长是正常的。首先，从总体分析来看，去年税收收入能够保持比较快的增长，得益于国民经济快速增长，与此同时税务机关加强管理，社会各界大力支持，起到了重要的作用，同时国家税收收入快速增长也是广大纳税人依法诚信纳税对国家作出的贡献。这是总体原因的分析。

　　第二点，从经济增长的结构和税收增长的结构来分析，我们看到，经济是税收增长的基础，但是税收增长的幅度并不一定与GDP增长的幅度是完全一致的。其实国内生产总值的构成和税收收入的构成是有差异的，不能简单做比较。比如说，现在的主体税种与GDP相关关系是不一样的，尤其是增值税、营业税、城市建设税，都是对商品的生产和流转额进行征税，尤其是增值税与工业、商业的增加值(GDP的一部分)相关关系比较大一些。

　　即使是与GDP相关度比较高的税种，比如增值税与营业税，也不完全与GDP是同一个基础，主要与工业、商业增加值，与一产的增加值没有太大关系。我们在征收流转税的同时，还征收企业所得税、个人所得税、消费税，这些税种又是对GDP的某一个含量进行再征税。比如说对一个工业企业，我们根据它的增加值征了增值税，与此同时还要根据企业的实现利润征所得税，实现利润也是增加值的组成部分。工业增加值增长通常高于GDP增长，所以增值税增长会比GDP的增长高一些。

　　又比如，去年还有一个很重要的税收增长因素——海关代征的进口环节的增值税和消费税增加特别快，这个税是对一般贸易进口额征收的。在统计GDP的时候，是根据进出口净值来计算的。也就是说在大进大出的情况下，可能与小进小出的情况下，净值是一样的，对GDP的贡献是一样的，但是对税收来说是不一样的。根据现行的税收征管体制和管理办法，有进口就按照进口来征收进口环节税，出口退税部分在税收总量当中是不扣除的，出口退税额部分由财政经过预算安排在财政收入中加以扣除。

　　去年是大进大出的态势，进出口净值可能不大，但是对税收来说进口环节税去年收得特别多。另外，还有一些涉及到财产方面的税收，比如说房地产税、土地使用税等等，与当期的GDP没有太大的关系，一些新建的有关系，主要的是上一期GDP的积累。这是根据税种结构与GDP组成来分析的，由于税收结构与GDP构成不是一致的，所以税收增长与GDP增长也是有差异的。

　　最后，我们用一系列数据来说明去年一些主要税种增长状况与它相对应的税源的变化情况，两方面的增长基本上吻合的。增值税是我国最主要的税种，对应的是工业和商业的增加值。根据统计数据，去年，规模以上的工业增加值增长达到16.8%，相应的国内增值税增长17%左右。增值税去年增收1066亿，占总的增收额的三分之一左右。

　　去年，一般贸易进口量增长45.7%，相应带动海关代征的进口税收增长47%左右。海关代征进口税收比上一年增长899亿。去年，企业实现利润增长44.6，相应的企业所得税增长也较快。去年，内外资企业所得税实现3041亿元，增长17%左右。企业所得税增长还是低于企业利润增长幅度，这主要是因为有政策性减免因素，比如新办企业“三免两减”，还有支持西部大开发、支持高新技术发展、支持下岗职工的再就业等等，都有一些所得税减免的优惠政策。

　　去年固定资产投资增长30%左右，相应拉动了建筑安装业、房地产业，电信业发展也很快，因此带动营业税比较快的增长。去年地方营业税增长20.6。另外，个人所得税、车辆购置税，去年也保持了快速的增长。车辆购置税，去年我国汽车生产和销售增长30—40%，带动了车辆购置税快速增长。车辆购置税是根据车辆销售价格的10%征收的，去年增长了30.9%，增加140亿元左右。以上这些税种增加额合计占总增长的90以上。根据这些主体税种与对应的经济指数的增长率比较可看到，去年税收较快增长是有基础的，是我国经济快速增长的体现。同时，去年在加强征管方面采取了一系列措施，进一步促进了税收收入的较快增长。谢谢。