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□本刊记者王斌
“受联合国难民署的委托，中国国际经济技术交流中心为其在中国寻找建筑材料的供货商，采购为伊拉克难民建造3000栋房屋所需的木制房梁120.6万根和钢制门窗6.14万扇。”11月6日，当记者从中国国际经济技术交流中心获知这一信息时，不禁想起此前某媒体的一则报道：第94届广交会上，“联合国采购说明会”受到前所未有的“冷遇”。
此次，联合国难民署在中国的采购是否也会遭遇和广交会一样的“冷遇”，我们不得而知，尽管这个答案不日即将揭晓。
对于联合国采购单勿以善小而不为
中国作为联合国援助最多的国家，在采购优先权上本是“近水楼台先得月”，然而2002年联合国直接从中国采购的商品金额，只占联合国采购额的7‰。
中国国际经济技术交流中心设备采购处的雷宇副处长指出，虽然此前中国接受联合国的援助较多，但中国的企业真正进入联合国采购体系也只是从1998年才开始的。而且，联合国采购的商品中很多是中国制造的，但大多数是通过第三方卖给联合国，其本身已大大超过了3000万美元的数额。这说明，国内企业参与联合国采购潜力巨大，但大部分的商业机会被国外中间商白白拿走。他分析说，造成这种状况的原因很多。
首先，企业不了解联合国的相关信息，误认为联合国采购的“门槛”很高。事实上，联合国采购资金来自于各捐款国，其使用有着严格的程序，而且联合国采购并不面向所有企业，只在登记注册的供应商中进行。如果企业没有注册就会与联合国采购无缘“牵手”。
其次，联合国采购一般通过相关网站发布信息，等待各供应商投标，而不会来中国进行面对面采购，但前期会委托国内的相关政府部门对企业进行严格审核。
在第94届广交会上，曾有企业在“联合国采购说明会”上提出质疑，联合国此次究竟带来价值多少的采购单？对此，雷宇认为，企业出现这种心态可以理解，但这是企业不成熟的一种表现。因为联合国的采购单子中，70%-80%的金额为2万美元-5万美元之间，仅有极小的一部分会超过10万美元。
雷宇强调，虽然联合国的单子很碎、很小，但采购的数量会很多。有些企业认为没有利润就不为之，其实就已丧失了一个通过联合国渠道进行国际市场的机会。他说，联合国供应商是企业形象的重要标志，具有极大的广告效应。联合国86个成员国的采购，都是通过联合国采购数据库寻找货源的，成为联合国供应商，是进入这些国家市场的捷径。因为“联合国供应商”意味着诚信和完善的电子商务系统。此外，联合国采购的程序非常严格、规范，国内企业在此过程中不仅风险很小，而且可以积累开拓国际市场的经验，提高自身管理水平和参与国际竞争的能力。
雷宇呼吁，我国企业，尤其是中小企业，不要因为联合国的采购单子小，而坐失良机，并在联合国留下不良记录。这样做的后果，势必造成联合国对中国众多企业的采购大门将永远关闭。
信息良莠难辨企业当“慧眼识金”
在众多企业眼中，“联合国采购”是一块诱人的“蛋糕”，自然，只要与“联合国采购”相关的事宜，企业便会趋之若鹜，这必然给一些不法机构造成可乘之机。
采访中，雷宇提及，曾听说过一家企业因想成为联合国采购的供应商，但对联合国的规章制度并不了解，便通过一家中介机构注册，为此交纳了1万元人民币。事隔几月后，此事却不了了之。对此，雷宇提醒国内企业，能否登记注册成为联合国供应商，一般一周就会有结果，最多不超过两三周，费用也不过100美元／年而已，而且近期该费用也已取消。
当近年“联合国采购”成为曝光率最高的经济术语之一时，企业获取联合国采购信息的渠道也随之增加，但其中的真真假假，搞得企业良莠难辨。
雷宇提醒国内的企业，一些机构打着联合国采购的旗号，在国内大搞骗钱之术，比如只是发证书、搞评选活动和推介活动之类，并没有做什么实质性的跟进活动。其实，他们所说的采购信息，根本就没有转到联合国的相关部门，仅是做了前半部分的事——收企业的钱而已。当企业受到太多错误信息的误导后，对于真正的信息，反而放弃了。因此，对于急于开拓业务的企业，一定要搞清楚信息的来源，通过政府的相关部门来获得信息。
“机会只会眷顾有准备的企业。”雷宇指出，中国国际经济技术交流中心今后的工作重点之一，便是让企业能够有一个清楚的线条，使企业和联合国建立一个长期的联系。国内企业进入联合国采购体系，还有很多事情需要磨合，只要企业用心、主动去了解相关事宜，在政府部门的帮助下，了解联合国的规章制度，并主动去搜索一些联合国的信息，或主动和联合国保持联系，企业成功的概率就会很高。
当记者问及联合国采购后的配送问题时，雷宇介绍，联合国采购的物资，80%的空运被俄罗斯垄断但对一些特殊情况，联合国采购组织也会委托中国国际经济技术交流中心为其选择国内资质良好的运输企业承运。此外，知情人士透露，中国国际经济技术交流中心正在考虑承担联合国在中国的配送，只是目前对采用何种方式还没有最后定论，但在明年会有一个明确的做法。
一份联合国难民署最新采购项目说明样本
我中心是商务部直属单位，专门负责联合国开发系统对华无偿援助项目的管理和执行。是商务部指定协调联合国系统在华采购业务的专门机构。
受联合国难民署的委托，我中心为其在国内寻找建筑材料的供货商，采购为伊拉克难民建造3000栋房屋所需的木制房梁120万6000根和钢制门窗6万1400扇。
投标注意事项如下：
1.招标邀请中所提及的需求数量可以根据实际需求有所增加；
2.投标厂商应仔细阅读全部的招标文件和投标报价表格式；
3.投标厂商可以只投标书种的一项或几项，但所报产品的数量必须满足标书的要求；
4.投标厂商必须首先在联合国通用供货商数据库注册；
注：因时间紧张，未注册企业可委托我中心为其在联合国注册，具体事项请咨询我中心设备处。
5.样品应当被指定的检验机构检验，所需费用由中标人承担；
6.中标人应提交合同金额10%的履约保证金；
7.带副油箱的运输卡车不允许通过伊拉克边境；
8.建造每一间房屋的材料应独立包装；
9.投标厂商所报价格应分别包括Ex-worksFOBCPT价格；
10.投标厂商应指明产品的原产国。如果产品来自不同的国家，应提供详细的说明；
11.如果投标厂商所投产品的规格有所不同，应提供详细的技术说明；
12.联合国难民署和某些运输企业签订了框架协议，特殊情况下可直接
安排企业货交承运人；
13.在收到有效合同完整单据后30天内，联合国难民署将安排付款；联合国难民署不接受信用证和预付方式；
14.投标书有效期至2003年12月1日；
15.投标书应在格林尼治时间2003年11月10日8点前传真至联合国难民署日内瓦总部；
16.投标厂商应使用联合国难民署固定的格式填写报价单。中国国际经济技术交流中心二OO三年十一月四日
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