税收破两万亿 国税总局澄清“税负过重”疑问

　　本报记者严桦

　　2003年我国税收收入增长20.3%，但同期的GDP增长是8.5%，税收收入超过GDP增长的态势，是否意味着我国的税收负担过重？

　　“去年税收的快速增长是正常的。”在今天的国务院新闻发布会上，国家税务总局局 长谢旭人对记者的疑问作出解释。

　　他说，影响税收收入主要的因素，一是经济增长，二是征管水平，三是税收工作的环境以及有关税收政策的影响。税务部门对去年总的经济与收入关系做了宏观分析，对具体的税种增长和税源增长的状况也进行了分析，结果显示，去年税收的快速增长是正常的。

　　其原因首先是国民经济保持了快速的增长，同时，税务机关加强管理，社会各界大力支持，广大纳税人依法诚信纳税。

　　从经济增长和税收增长的结构分析，虽然经济是税收增长的基础，但是税收增长的幅度并不一定与GDP增长的幅度完全一致。去年我国GDP增长8.5%，税收收入增长20.3%，看起来差一倍多，但事实上，GDP的构成和税收收入的构成是有差异的，不能简单做比较。比如，现在的主体税种与GDP相关关系不一样，增值税、营业税、城市建设税，都是对商品的生产和流转额进行征税，增值税与工业、商业的增加值(GDP的一部分)关系大一些。

　　谢旭人说，即使是与GDP相关度比较高的增值税与营业税，也不完全与GDP是同一个基础，与第一产业的增加值关系不大。在征收流转税的同时，还征收企业所得税、个人所得税、消费税，这些税种又是对GDP的某一个含量进行再征税。如对一个工业企业，根据它的增加值征收增值税，同时还要根据企业的利润征收企业所得税，因为实现利润是GDP的一个组成部分，是增加值中的一个含量。由此看来，税收增长会比GDP的增长高一些。

　　为了说明税收收入增长与GDP增长可以存在差距，谢旭人盘点了2003年相关产业的发展和税收情况。他说，去年固定资产投资增长35%到36%，相应拉动了房地产业、房屋装修业。电信业发展很快，因此带动营业税保持了比较快的增长。

　　另外，个人所得税、车辆购置税去年也保持了快速增长。去年我国汽车的生产和销售普遍增长30%到40%，拉动了车辆购置税的增长，因为这是根据车辆销售价格的10%来征收的。去年车辆购置税也增长了30%到40%，达到140多亿元。所以，根据一些主体税种对应的经济指数的增长率来看，经济的不断增长带动了税收收入的较快增长。

　　据了解，去年还有一个重要的税收增长因素，是海外代征的进口环节的增值税和消费税增加特别快。

　　(本报北京1月13日电)