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本报讯(记者吴湘韩)“现有土地使用制度阻碍着农业资本的流入，农业产业化进程中所必需的资本积累难以形成，拥有土地使用权的人缺乏资本和技术，拥有资本或技术的人无法顺利将资本、技术与土地相结合，这是‘三农问题’的核心问题！”
正在举行的湖南省政协九届二次会议上，民盟湖南省委副主委陈幼平委员建议，推行土地信托制度，加快农村土地使用权流转。
陈幼平委员所指的土地信托，是指土地信托服务组织接受土地承包者的委托，在坚持土地所有权、承包权不变的前提下，按市场化要求将土地使用权在一定期限内依法、有偿转让给其他单位或个人的行为。
他说，目前农村经济面临的矛盾日益突出：一是农户超小规模经营与现代化农村集约化生产要求相矛盾；二是按福利原则平均分包土地与按效益原则由市场机制配置土地资源的要求相矛盾；三是分散经营的小农生产与社会化大生产的要求相矛盾。规模小、资本有机构成低、生产技术落后等问题已经严重制约着农村经济的发展，阻碍农业产业化的形成，直接影响农民的收入。
据他介绍，广大农村存在着大量土地抛荒和土地收益极低的状况。
陈幼平建议，建立县、乡(镇)、村三级信托服务体系，负责土地使用权供求登记和信息发布、土地流转中的中介协调和指导鉴证、土地流转后开发项目的跟踪服务和依法协助调处纠纷。
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