解密中央汇金公司：“金融国资委”雏形乍现？

　　本报记者 孙铭 北京报道

　　随着中行和建行注资完成，中央汇金投资有限责任公司(以下简称汇金公司)——这个掌握着450亿美元净资产、中国最大的金融投资公司开始浮出水面。

　　汇金公司从出生之日起就被蒙上了一层神秘的面纱。作为中行和建行的最大股东，汇 金公司不仅要行使出资人的权利，还要督促两家银行落实各项改革措施。

　　那么，这个“新婆婆”的角色到底应该如何定位？它能否真正行使好大股东的权力？汇金公司是否为国务院直属的特大型企业？哪个部门来监管汇金公司？

　　这些相关问题并没有随着汇金公司的现身而给出清晰的答案，反而愈发神秘。

　　汇金高层

　　2003年12月16日，一家资本金达3724.65亿元人民币的公司悄然在国家工商行政管理总局注册成立，这就是中行和建行的新东家——汇金公司，国务院为管理450亿美元的注资特设的一家公司。

　　据知情人士透露，在去年10月国务院决定要将外汇储备注资银行时，就批准成立一家专门的公司管理新的注资。为避免引起国际和国内金融市场的动荡，450亿美元的注资都是在极其保密的状态下进行的，直到年底完全注资结束后，消息才正式对外界宣布。

　　汇金公司的形式为国有独资公司，450亿美元折合成的3724.65亿元人民币为其注册资本，其惟一的出资人为国务院。公司的董事、监事分别来自中国人民银行、财政部和国家外汇管理局，其中国家外汇管理局局长郭树清出任公司董事长，国家外汇管理局副局长胡晓炼出任公司总经理。

　　郭树清由于担任这个新的职务而备受瞩目。

　　出生于1956年8月的郭树清，于1974年高中毕业后到内蒙古插队。1978年作为恢复高考后的第一批考生，郭树清进入天津南开大学哲学系学习，1982年本科毕业后考入中国社科院研究生院马列系攻读硕士研究生，毕业后留在社科院马列所从事研究工作，同时在职攻读法学专业博士学位。

　　1986年3月郭树清被借调到国务院经济体制改革方案设计办公室工作，随后赴英国牛津大学作访问研究。1988年出任国家计委经研中心综合组副组长(副司级)，1993年5月到国家经济体制改革委员会工作，历任综合规划和试点司司长、宏观调控体制司司长。

　　1998年7月，郭树清在贵州省九届人大三次会议上被任命为贵州省副省长。2001年4月返回北京，出任中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长。

　　郭树清长期致力于宏观经济体制的改革方案研究，对我国经济改革的方向和具体策略都发表了诸多论述。这次国家将巨额外汇储备注资商业银行，既没有国际经验可以借鉴，也没有历史案例以资参考，这无疑对郭树清是个新的挑战。

　　汇金公司总经理胡晓炼也有着多年的外汇储备管理经验，拥有副研究员的职称。他历任国家外汇管理局政策研究室主任、政策法规司副司长、储备管理司副司长、司长，党组成员；2001年3月任国家外汇管理局副局长。

　　国家外汇管理局第一副局长马德伦则出任汇金公司惟一的副董事长，他今年55岁，2001年3月由央行会计财务司司长的职位上转任外管局副局长。

　　汇金公司的7名董事分别为：外管局副局长李东荣、储备管理司司长黄国波，财政部金融司司长徐放鸣、副司长孙晓霞、预算司司长王卫星，央行金融稳定局局长谢平、货币金银局局长叶英男。

　　汇金公司还有3名监事：财政部财政监督司司长耿虹、央行会计司司长胡正衡和经济学家邓先宏。

　　神秘汇金

　　由于450亿美元的注资远远超过中行和建行原有的资本金，汇金公司一跃成为中行和建行的最大股东。由于控股四大国有商业银行的两家，汇金公司无疑称为中国金融企业的超级“航母”。

　　然而，正是这个金融超级航母，却在现实中仍找不到其实体。作为注册资金3724.65亿元的大企业，汇金公司按理说应该有相当规模的人员和具体办公场所，然而，记者始终没有找到汇金公司的办公地点。

　　汇金公司的注册地址为“北京市西城区金融大街23号平安大厦”，没有具体的楼层和房间号。记者按图索骥来到平安大厦，这座位于金融街核心地带的大厦与中国建设银行总行比邻，离中国银行总行也不过几分钟车程。然而记者查询了该大厦1层～17层所有入驻的公司名录，尚无一家公司叫做汇金。

　　在平安大厦的第四层，是国家外管局储备管理司的办公地点，汇金公司的办公地点除此之外不应该有其他地方。然而，记者来到略显神秘的储备管理司，前台人员告诉记者，这里没有什么汇金公司。储备管理司里忙忙碌碌的工作人员也证实，里面没有任何一间办公室属于汇金公司，也没听说哪位同事进入了汇金公司。

　　种种迹象表明，汇金公司目前仅仅是一个完成了注册的公司，虽然有法律意义上的董事会和监事会，尚待配备具体的实操人员。

　　而汇金公司在这次改革中的地位相当重要，国务院对此寄予了厚望，汇金公司不仅要作为出资人行使相应的权利，也要督促商业银行落实改革措施，这样重要的职责目前看来尚由一个“无形”的公司来行使，尚待专职经理人实际运作。

　　汇金的使命

　　汇金公司的地位也显得颇为神秘。由于汇金公司是国务院授权管理450亿美元国有资产的公司，它是否应该归国务院直属，地位比肩中信集团和光大集团？事实上，以净资产来看，汇金公司远远超过中信和光大集团。由于国资委不负责管理金融类国有资产，显然汇金公司也不应该属于国资委的管理范围。

　　但金融国有资产一直没有明确的所有者代表，财政部、央行、银监会都不是金融国有资产所有者的代表，而这次国务院将金融类国有资产具体划归汇金公司管理，作为明确的出资者代表，这种形式是否是未来金融国资委的雏形？

　　这次注资与以往完全不同的是，专门成立了汇金公司作为出资人，管理国家投入的450亿美元的资本金。按照国务院的规定，汇金公司将作为出资人，督促两家银行落实各项改革措施，力争股权资产获得有竞争力的投资回报和分红收益。业内人士分析，汇金公司的使命不仅仅是个出资人的角色，更重要的是督促商业银行改革，建立良好的公司治理结构，这才是汇金公司的历史使命。

　　汇金公司作为中行和建行的最大股东，应该派员进入董事会，并要从职业经理人市场上选择合适的经营管理人员，而汇金公司如何严格履行出资人的权利，尚有待观察。

　　“这次改革能否取得成功，关键在于能否建立起良好的公司治理结构，也就是能否实现‘花钱买机制’的目标。”国务院发展研究中心宏观部副主任魏加宁说，“上次注资和剥离不良资产后，并没有建立良好的公司治理结构，这是我们应该吸取的教训。”