450亿美元注资中行建行 要办真正的商业银行

　　国务院决定动用国家外汇储备为中国银行和中国建设银行补充资本金

　　一直传得沸沸扬扬的中国银行、中国建设银行股份制改造已经启动。昨天，国务院做出重大决策：决定动用450亿美元国家外汇储备为两家银行补充资本金，促其进行股份制改造，使国有独资商业银行最终成为具有国际竞争力的现代化股份制商业银行。有专家表示，这意味着四大行上市的形势已经明朗，作为先行试点的中行、建行已率先进入改革“冲刺期” 。

　　-450亿美元注资去年年底已经完成

　　据外管局透露，到2003年12月31日止，动用450亿美元的外汇储备对中行、建行注资已经完成，我国未在国际市场抛售债券，没有对国内国际金融市场造成任何消极影响。

　　同时，为了督促银行落实各项改革措施，经国务院批准，还专门注册成立了中央汇金投资有限责任公司。财政部、中国人民银行和国家外管局派员组成公司董事会和监事会，专门负责向试点银行注资，并作为出资人，督促落实，完善公司治理结构。国务院还强调，新的资本金注入后，要对试点银行实行更加严格的外部监管和考核，确保新注入资本金的安全并获得合理回报。在处置不良资产时要严肃追究银行内部有关人员的责任，严厉打击逃废银行债务的不法行为。

　　-股份制改造核心是要办真正的商业银行

　　对于中行、建行注资的原因，国务院是根据国有独资商业银行目前的具体情况来选择和确定的。据悉，国务院首先对国有独资商业银行多年来作出的重要贡献给予肯定，并进而指出，国有独资商业银行公司治理结构和经营机制存在缺陷，加上其他一些历史原因，目前国有独资商业银行仍存在不良资产率高、资本充足率低等问题。为了加快改革步伐，国家采取了支持国有独资商业银行发展的政策措施，为推进国有独资商业银行股份制改革创造条件。国务院表示，这两家国有独资商业银行实施股份制改造，核心是要办成真正的商业银行。除了国家必要的注资外，加快深化内部改革，建立良好公司治理结构，转换经营机制，是这次国有独资商业银行股份制改造的重中之重。

　　-动用外汇储备不会影响金融市场

　　此前关于国家为四大行“输血”有多种版本，例如国家财政一次性注资、四大行用税前利润核销不良资产等。对于国家拿出450亿美元外汇储备的初衷，外管局昨天也给予了解释。

　　外管局新闻发言人表示，从国际国内已有的经验来看，不管采用哪种方式，总是要动用国家的财力资源，最终都要影响到中央银行的资产负债关系。使用外汇储备注资，与过去采用的几种形式在性质上是一样的。同时，为两大行注资也符合国际储备的定位，可以防范和化解国家金融风险，是健全金融体系的重大举措，符合外汇储备运用的功能和基本目标。而且在国际上，也不乏动用中央银行储备资源来化解金融风险的成功先例。

　　外管局还强调，此次注资并没有对国内国际金融市场造成任何消极影响。到2003年底，我国外汇储备规模为4032.5亿美元，比上年末增加68.4亿美元，是外汇储备增加最多的一年。

　　-中行、建行为何成为首批幸运者

　　早在2003年12月1日，银监会主席刘明康在国务院新闻办的发布会上就透露，四大行改革将率先选择一到两家国有商业银行为试点，分三大阶段进行试点———以各种方式处置国有商业银行的不良资产；以多种渠道向国有商业银行提供资本金；进行彻底的内部改造和重组。同时，试点完成后，再对四大国有商业银行进行全面改革，条件成熟的可以上市。

　　而之所以选定中行、建行，有专家分析，这与中行、建行资产状况较好、不良资产较低不无关系。据统计，截至去年9月底，建行按五级分类，建设银行不良贷款率已降至11.92%，比年初下降了3.98个百分点，已经达到国内上市的标准；而中国银行不良资产比率则为18.07%，中国银行预计今年底也将使不良资产比例下降到15%以下。

　　-中行、建行表态：一定用好国家资金

　　昨天，中国银行新闻发言人王兆文向媒体证实，日前国家财政部已向该行新注资225亿美元，以进一步增强中国银行的资本金实力。而“中国银行一定要把国家注入的资本金安排好、摆布好，尽快调整所有者权益，合理调整资金头寸，确保资本金保值增值。”

　　王兆文进一步表示，中国银行将把主要精力放在加快内部机制改革和加强内部管理方面，具体措施涉及引进战略投资者、财务重组、建立银行卡公司、整合网上银行、撤并低效网点、严格控制员工总量等方方面面。

　　同样拿到225亿美元的建行则表示，将调动全行力量，全面提升管理水平和盈利能力。此前媒体曾报道建行斥资20亿，进行人事与激励约束机制改革。

　　据悉，建行人事改革目前仍在深化中，除此以外，建行还表示，以前建行的渐进式改革一直没有真正触及股权、治理结构等核心层面的问题，而此次则是实行全方位的公司治理改革，要构建精简、高效的组织架构；有效控制费用支出；全面提升营销能力；建立权责明确的公司治理结构等。显然，建行此次也是要“动真格”了。

　　-文/本报记者王旭