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在港澳经济持续疲软的情况下，CEPA势必创造机会带动港澳经济发展。但在操作层面，如何使CEPA达到人们的良好预期，仍有一些问题需要认真探讨
王煜全
从2004年1月1日起，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(简称CEPA)正式
开始实施。在货物贸易“零关税”、服务贸易自由化、贸易投资便利化等原则下，273种包括钟表、珠宝、服装等在内的原产于香港的商品，将以零关税进入中国市场。
在港澳经济持续疲软的情况下，CEPA势必创造机会带动港澳经济发展。但在操作层面，如何使CEPA达到人们的良好预期，仍有一些问题需要认真探讨。
对香港
在谈到CEPA对香港的贡献时，香港中华总商会会长曾宪梓认为，多年来香港工业均以OEM制品为主，在外国品牌下生产，制成产品出口至海外市场，犹如“为他人做嫁衣裳”。现在CEPA实施，香港货品进口可享零关税，香港工业应可用自己品牌拓展内地市场，再进一步把货品销向全球。
曾先生的话只说对了一半。历史上香港是因三大作用而繁荣的。首先是自由贸易港。CEPA自然能为香港产品找到一个大市场，但这只是授人以鱼，无法帮助香港的经济转型，因为香港只是简单地为其低科技产品找到另一块倾销地而已。而“能进入内地市场就能进入国际市场”，也不尽然，因为一直以来香港都是以“桥头堡”自居，自诩在香港卖得好的产品才能走向世界。
反观台湾，在经济腾飞阶段也一度以廉价加工业为主，但他们完成了资金和经验的原始积累以后，迅速发展IT、电子和通讯等高科技产业，形成了真正的产业优势；今天虽然没有和CEPA相似的安排，台湾企业在大陆的影响远超过香港企业。
而港企完成原始积累后多以金融和房地产投资为主，传统的制造加工业也早已转移到更加廉价的广东、福建地区。香港经济的真正问题，在于其定位已不能适应时代的需要。
对内地
有律师认为，CEPA可以有效地帮助内地企业“走出去”，理由是某些生产商可考虑将部分工序在香港进行，以获得香港制造的品牌，再以零关税进入内地。
这可能是CEPA的一个漏洞。
其一，内地企业自然对内地的法规最熟悉，CEPA实施后，更多应声而动的企业可能来自内地，摇身一变成为香港企业，可能对内地的经济秩序带来干扰；其二，由于历史的原因，广大消费者一度形成了香港货比“国货”更好的概念。CEPA的出现难免诱使更多内地产品贴上香港商标，这对于内地的国货精品及广大消费者都是不公平的。
另外有人认为，香港的18个服务行业进入内地后，会使服务业更容易提升质素，加速与国际接轨。其实，服务业的质量是和市场竞争高度相关的，例如酒店业。如果竞争不够激烈，“示范作用”也无从谈起。
CEPA对内地的另一个好处是大量香港资金的流入。但是，与投资实业的台湾资金不同，香港资金的投机性很强。港资涌入，可能抬高本以使内地人难以接受的房地产等普通消费者的基础开支项目的价格。
“优惠”的另一面
中国刚刚开放的时候，由于缺乏经验，内地为了吸引外资，最常用的手段就是设“特区”，给优惠。而就在优惠条件越给越多的时候，外国投资者呼吁的却是给予他们“国民待遇”。他们不想要特权，他们想要的是与一个中国企业一样的待遇。
经过长时间的摸索之后，我们逐渐认识到了“优惠”的危害，逐步取消了对外企的诸多优惠待遇。现在再度将优惠给予香港企业，必然授少数人以柄，不利于中国世界化的形象。更有甚者，CEPA会让外国企业看到在香港投机的可能性，并产生内地管理不够国际化，做事不守游戏规则的印象。
现在，虽然CEPA刚刚开始实施，已经有人表态说，CEPA实施以后，相信不断有外国各大小企业到香港开办公司以进入内地市场，到时候，内地企业如想跟外资谋求合作机会，香港会是他们最方便的地方。这不能不说是一个值得关注的信号。
(作者系Frost＆Sullivan(中国)公司总经理)
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