外资“候鸟”栖谁家? 透视长三角与东三省引资

　　新华网南京12月30日电(记者陈琪、王军)一如候鸟的迁徙总是栖身水草丰美之地，资本的转移也不断寻觅着其最大利益空间。近年大举向中国转移的国际资本纷纷把长三角作为“安家”的首选之地，外资进入热潮汹涌；而与此同时，资源丰富、市场广阔的东北三省却遭遇了外资“候鸟”的冷落，有的省份利用外资还出现下降的趋势。

　　一冷一热、此消彼长之间，显现出东三省与长三角在引资环境和方法上的千差万别。 长三角的取胜之道何在？如今，迎接外资“闯关东”的高潮，东三省又该如何补课？

　　外资何以厚此薄彼？

　　世界著名跨国公司西门子自上世纪八十年代以来，已在中国境内设立近50家企业。但迄今，长春西门子汽车电子有限公司仍是西门子在东北地区的“独子”。与此形单影只形成强烈反差的是，目前西门子在长三角各地的投资企业已经形成群落。

　　西门子(中国)有限公司沈阳分公司总经理王晓白介绍说，当初，东北地区的诸多企业曾是西门子公司“门当户对”的首选合作伙伴，但目前长三角地区吸引了西门子近2／3的在华投资，而西门子与东北国有大企业的合作至今仍在艰难谈判。

　　记者在长三角和东北两地采访时发现，这种情形并非偶然。凭借与韩国的明显地缘优势，东三省本该成为韩国企业投资中国的“门户重镇”，而且从一开始，韩资企业也确实把这里做为投资的首选之地，LG集团1995年就在沈阳设厂。但最近几年，LG公司的投资重心却明显偏向长三角，仅今年该公司就在南京投资了4个大项目。和LG公司一样，三星、浦项制铁等众多韩国大公司也都舍近求远，“扎堆”长三角。

　　“利用外资，环境构筑至上。”从事开发区招商引资工作17年的江苏省昆山经济技术开发区管委会主任宣炳龙认为，国际资本转移的步伐从未停止过，但国家间、地区间对资本和产业的争夺于今为烈，因而环境的好坏将直接影响外资“候鸟”是否落脚。

　　在昆山，政府将“亲商服务”作为第一投资环境来营造，使这个过去名不见经传的弹丸小县成了海内外知名的投资热土。目前，区区72平方公里的经济技术开发区内，外资项目总投资高达88亿美元，外资密度之高，全国屈指可数。昆山台商协会会长戚道阜说，投资时的一条龙服务、企业建设中的全方位服务、投产后的经常性服务，正是昆山引资的磁力所在。

　　南京大学商学院张二震教授认为，既建设硬环境筑“巢”，又重视营造软环境来暖“巢”，可以说是长三角各地改善投资环境所长。

　　与落户长三角的外商对当地投资环境的由衷赞许不同，外商对东北投资环境抱怨和批评不绝于耳。一位几度遭遇纠纷、损失惨重的美商激愤地说：“东北的投资环境不改善，即便招来了外商，也难长久留住。”

　　一边是巨大的市场，一边是冷清的投资；一边轰轰烈烈地招商引资，一边是外商接二连三的流走。统计资料表明，2001年东北三省实际利用外商直接投资为31.95亿美元，占全国的6.43%，只相当于华东地区的七分之一左右。“九五”以来，东北有一个省共中止、撤销外商投资企业3592户，比同期新批企业还多1022户。

　　有专家指出，在东三省目前招商引资过程中较为普遍存在的重“经营环境”轻“法制环境”，重“先期免费”轻“后期服务”，重“引资”轻“规矩”等现象，不仅让投资者寒心，也让未来者望而却步。

　　长三角引资方式嬗变东三省面临新挑战

　　太湖之滨的无锡市近年大量日资、韩资企业群聚，在长三角凸现“日资高地”和“韩资板块”。记者在无锡新区采访时发现，其中不少日、韩资企业是从东北搬迁而来。一位韩国投资者说，企业的上下游厂家都在这里，我们继续留在东北孤掌难鸣，而且经营成本也会明显增加。

　　经济学家张二震分析，当今产业的集约化发展趋势，促使企业群聚，以最大限度地降低成本。外商投资也因此更注重寻找产业配套环境，使自身加入产业链中。构筑产业链吸引外资，正在成为现阶段长三角引资的新特征。

　　借助龙头企业的纵向延伸，形成了比较完整的产业链；通过相关产业的横向拓展，继而扩展成关联度高的企业集群。目前，一批在全球举足轻重的产业基地已经在长三角诞生。

　　在江苏吴江开发区，华宇电脑、大同电子、台达电子、中华映管等10多家全球IT业著名的龙头企业周边，都有十几家配套厂“众星拱月”，订单一到，就近配齐材料，投入生产。有些料件的配套生产企业甚至只隔一条马路，用周转箱就能把刚下线的配料运上装配线。

　　循着吴江开发区成为IT产业密集区的轨迹，引资方式的演变清晰可见。开发区管委会副主任吴仲建介绍说，上个世纪90年代，既无铁路、机场，又无港口的吴江市，依据自身条件将开发区的产业选择定位在电子产业，起步之初又将引资重点放在了较易突破的零部件厂商。数年后，这里的电子零部件企业渐成聚集之势，招引生产成品的“龙头”企业也水到渠成。

　　如今，顺应外资进入方式的变化，长三角各地招商引资的方法已实现由我方自行招商为主向注重“以外引外”和“委托招商”转变，由分散招商为主向注重组团式招商转变，由传统招商方式为主向注重网上招商等现代方式转变，由政府招商为主向注重社会中介招商转变。

　　在东三省，引资的力度甚至不亚于长三角，但因投资环境的欠缺和引资方式的偏差，引资成效却并不明显。至今，东三省许多地方仍热衷于组织庞大招商团前赴后继地到海外招商，而这种粗放式的招商方式，因成本高昂，且收效甚微早已被长三角各地摒弃。

　　经济界人士认为，眼下世界贸易组织已经成为“现在时”，由政策性引资向服务引资、环境引资转变是改进引资理念、提升引资水平的必由之路，这在长三角势所必然，而对东三省来说，却是一个全新的课题。

　　辽宁省外经贸厅厅长陈晓琨指出，利用外资将成为老工业基地改造的重要手段，这对解决东北企业技术、资金、管理和市场的困难至关重要。东三省目前亟需为外资创造理想的产业配套环境，同时改变过去那种盲目性极强的招商方式，变自己“有什么，就叫卖什么”为研究外商有什么，要转移什么，这样才能收到事半功倍之效。