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国际金融报记者冯戈发自北京
12月29日，海关总署副署长龚正表示，为了促进内地与香港的贸易便利，内地海关与香港海关近日共同制定了统一的《内地海关及香港海关陆路进/出境载货清单》，自2004年1月1日起在内地、香港同时启用。两地海关并就互认关锁和查验信息共享等达成共识。他是当日在国务院新闻办记者招待会上作出上述表示的。
货物单边查验
龚正称，两地海关就互认关锁和查验信息共享等达成的共识是：对于经一方海关查验后确认载货清单申报货物与实际货物相符的，施加绿色关锁，对方海关一般不再进行查验。
2004年1月1日起，对经香港海关查验并施加绿色关锁的烟、酒两项货物，由承运人向内地海关提供香港海关查验报告，内地海关一般不再进行查验。经内地海关施加绿色关锁的，香港海关将予以同等通关便利。
龚正指出，统一载货清单、实施互认关锁和查验信息共享，是内地海关与香港海关同仁多年来在海关长期不懈努力的结果，开创了内地海关与香港海关在行政互助、促进两地经济发展新的里程碑。它适应了两地经济发展的需要，增强了有关信息数据的准确性，有利于打击商业瞒骗和走私活动，是积极落实CEPA安排的举措之一，拓宽了海关合作领域。
龚正谈到，互认关锁和查验信息共享后，企业可以免于重复查验，提高企业通关效率；便利两地进出境运输，增强了有关信息数据的准确性。同时，互认关锁和查验信息共享是目前国际上先进的通关管理模式，内地海关首次在不同地区的关境间实施，是在监管方式上的重要一步，它为内地海关及澳门海关、中国海关与相关陆路毗邻国家海关统一载货清单提供了一个可以借鉴的模式。
严防关税瞒骗
海关总署关税征管司司长刘广平介绍内地和香港海关如何预防关税瞒骗时指出，内地的进口大概有三分之一是通过香港转过来的，两地政府部门如果监管得不好的话，很可能会发生问题，海关总署已经充分考虑到了这个特殊的情况。
刘广平谈到，内地和香港在制定原产地规则的时候，充分考虑到了特殊的情况，制定原产地规则的时候，就已经堵塞了利用CEPA走私违法的现象，规则制定不严就容易产生违法合法化的问题。
刘广平指出，在管理上，最担心出现假单证的问题，如假的原产地证书，所以比别的优惠原产地的规则都相对严密，采取联网核查。香港发证的同时就要把电子数据传过来，拿着纸制单证报关的时候，内地要通过网络进行核对，内容符合的话才能享受CEPA的优惠，如果核对不上，或者有特殊情况的，首先要收保证金，第二个是加强联系，在一定的期间内，港方有关政府部门要向内地海关提供核查的有关情况，如果是正常的话，要退还保证金，如果有瞒骗行为，一定加强打击。
同时，定期对进口的香港产品进行监控和管理，通过数据类比和管理，看看有没有异常情况。
深圳有一个原产地办公室，从事这方面的管理和监控分析工作。在品种上，海关将尽最大能力，和有关部门进行合作，相信，既能使香港得到实实在在的优惠，贯彻好CEPA，又能够便利通关，同时也严格了监管。
相关链接
统一载货清单是落实CEPA贸易投资便利化、通关便利化的一个重要措施。CEPA项下包括三个内容，即货物贸易自由化、服务贸易自由化和贸易投资便利化。贸易投资便利化跟12月29日发布的《内地海关及香港海关陆路进/出境载货清单》有关。
2002年5月，由商务部牵头，将海关总署和香港海关关于数据交换、建立口岸信息化共享平台，以及促进口岸通关效率、加强沟通及扩大合作领域等工作，正式列入到CEPA的贸易投资便利化当中，作为通关便利化的主要内容。
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