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本报记者张玉玲
令人欣喜的2003年
国家统计局局长邱晓华总结说，今年中国经济发展的大局已定，国内生产总值稳步保持在世界第六位，人均国内生产总值将超过1000美元。尽管受到非典的冲击，又逢严重的自
然灾害，今年我国经济社会发展总体形势很好，可以用快速、健康来形容，出现了多年期盼的良好局面，全年GDP增长率可以达到8.6%。这也表明从2002年开始，我国GDP增长率已经稳定在8%以上，经济运作正处于新一轮周期的上升期。
今年中国经济发展呈现出几个新的特点：投资推动的经济增长格局更加明显，1—3季度，全社会固定资产投资同比增长30.5%，增幅提高8.7个百分点，主要受重化工业化趋势和民间投资日趋活跃等因素的拉动。经济增长来自于投资的贡献率已达到64%，显示出了突出的投资拉动作用。
工业主导格局更加突出，今年由于各种各样的自然灾害，农业增长遇到比较困难的局面，服务业受非典不利影响增长较慢。相比之下工业快速增长，前10个月规模以上工业增长达到16.7%。GDP前9个月8.5%的经济增长，工业的贡献率占到了65%，是典型的工业主导格局。尤其是重工业，前三季度，重工业增加值增长18.4%，重工业增加值占工业增加值的比重达到64.37%。1998年以来重工业增长相对于轻工业增长有加速趋势，重工业增加值占工业增加值的比重不断提高，今年这一比重的提高幅度更大，说明我国经济发展已进入新一轮重工业化时期。
2003年经济在保持较快增长的同时，效益也明显提高，表现为财政收入高增长、企业利润高增长和居民收入保持继续增长趋势。前10月财政收入增长21%，企业利润增长26%，城乡居民收入都保持了不同程度的增长趋势，说明国民经济运行质量在提高改善。
通货紧缩矛盾得到一定程度化解，物价总体呈温和恢复态势，物价指数由负转正，1—3季度，居民消费价格指数比上年同期提高0.7%，相对前几年的物价下降，说明中国微观经济活力、社会供求环境都在改善。总量矛盾缓解，某些能源、原材料供应出现缺口。电力、煤炭、钢铁、石化、有色等产品供给出现缺口，不少省市被迫限制用电，一些原材料价格上涨较多。目前这些产品的供给正在迅速增加，原材料价格上涨的态势已经趋缓。
明年经济的利好优势
中国政法大学教授杨帆认为，在极为困难的条件下，2003年中国经济之所以保持良好的发展态势，原因是多方面的。一是扩大内需的方针、积极的财政政策和稳健的货币政策的累积效应进一步释放；二是体制改革逐渐深化，为经济增长增添了新的动力；三是市场供求关系改善，企业和消费者等微观主体的活力持续增强；四是结构的战略性调整不断推进，为经济增长开拓了新的领域；五是加入世界贸易组织后的推力进一步显现，加上世界经济趋于温和复苏，为中国经济增长增加了新的空间；六是宏观调控及时正确，化解了一些突出矛盾，保持了良好的发展环境。
这些因素在明年将继续发挥作用。此外，明年经济增长的利好因素还在于：自主增长的力量在不断加强，民间资本日趋活跃，现已形成国家所有制经济、混合所有制经济和民营经济三足鼎立的局面，非国有经济对国民经济的贡献已经超过60%。另外，党的十六届三中全会通过的决议，有很多重大理论上的突破和创新，这都为明年经济的更高增长提供了体制上的保证：根据中央经济工作会议制定的方针，明年将继续执行积极的财政政策，但国债的发行力度和投资方向将适当调整，银行信贷将更加注重活力。
从外部经济环境看，明年世界经济形势将好于今年，增长会达到4%左右。从经济结构看，投资对经济增长的拉力将减弱。今年投资与消费对经济的贡献之比为6∶4，明年预计将为5∶5，甚至4∶6。从产业看，明年以工业为主导的局面不会改变，但农业和服务业的增长速度将得到回升。尤其是随着农产品价格的上涨，农业产值明年预计会有较大提升。
明年经济的问题所在
国家统计局副局长邱晓华认为，当前经济中主要存在的问题，一是结构问题，第三产业占比低；二是经济增长的质量问题，去年全国11个省拉闸限电，今年上半年是9个省拉闸限电，明年仍会有几个省份拉闸限电；三是城乡差距扩大，二三产业差距扩大，大企业和中小企业增长不协调的问题。此外，农民收入增长难和社会就业压力大等问题依然突出，瓶颈制约矛盾再度显现、低水平重复建设有所抬头等，必须引起高度关注，并采取有效措施及时加以解决。
值得注意的是，当前投融资体制与经济市场化的矛盾比较突出。现行投融资体制与市场主导的新一轮经济增长产生了越来越突出的矛盾：一方面限制了市场主体的投融资活动，限制了市场对产业升级的正常激励和优化；另一方面助长了政府行政主导型的投融资活动，使得行政主导型的重复建设难以根治。如果不尽快推进投融资体制改革，可能在很大程度上损害此次经济回升的积极效果。
防止经济的大起大落
2004年即将开始，我国经济增长会不会继续2003年的增长轨迹，继续保持较快增长？
国务院发展研究中心宏观经济研究部部长卢中原认为，有今年的良好态势，明年又有一些利好因素，明年的经济增长会保持与今年大致相同的速度，但也会是略低的速度。因为，中央经济工作会议明确提出了新的发展观和政绩观，强调“全面、协调、可持续”发展，强调“讲真话、办实事、求实效”，反对“好大喜功、弄虚作假”。这将淡化各级官员对GDP增长速度的追求，从而使经济增长中的“虚火”有所消退。
为了使明年经济得到良好的发展，当前必须抓好几项工作。首先是控制固定资产投资规模，加大对某些盲目投资、低水平扩张行业的调控力度。采取经济、法律手段为主的综合措施，严格市场准入、严格控制用地、严格项目审贷。二是加强经济运行调节，努力缓解煤电油运的瓶颈制约。要建立健全煤电油运和大宗农产品监测预警和协调机制，并根据市场供求变化适时进行调控。保障供给，保持物价的合理水平。三是加强农业特别是搞好粮食生产和流通。努力增加粮食播种面积，实施降低农业税率并向粮食主产区倾斜的政策，调动农民种粮积极性。要树立和落实科学的发展观，切实把工作的着力点放到深化改革、调整结构、提高经济增长质量和效益上来。坚持从实际出发，按经济规律和科学规律办事，不片面追求和盲目攀比增长速度，及时解决经济运行中的矛盾和问题，防止经济大起大落。
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