经济日报专稿：2004年我国投资将呈四大趋势

　　编辑提示

　　今年拉动我国经济增长的三驾马车中，投资拉力最强，对GDP的贡献率最高。时下海内外关注的是，明年中国的投资、消费和出口是热还是冷？对世界经济增长的影响变化有多大？本版今起陆续刊发国家信息中心经济预测部的年终专稿，对这些热点问题进行系列评述。

　　今年以来，从拉动我国经济增长的三驾马车来看，投资受非典和伊拉克战争的冲击最小，对经济的拉动作用最强。据测算，前三季度，固定资产投资对GDP的贡献率由上年的36%上升到43.4%。今年前10个月，国有及其他经济类型投资增长30.2%，达到8年来同期历史最高水平。

　　目前，投资产业布局呈现出“一低，二高，三平”特点。今年1—10月，包括农林牧渔水利业在内的第一产业同比下降20多个百分点，占整个投资的比重也由上年的3.2%下降到2.7%左右。与第一产业低增长形成鲜明对比的是，第二产业投资增长明显加快，占整个投资的比重提高了4个百分点。成为拉动整个投资乃至GDP增长的关键因素。第三产业则增幅略高于上年同期水平，其中科研综合技术服务业、房地产公用服务咨询业和文教卫生广播福利业的增幅均在三成以上。产业布局的结构性不平衡比较突出。

　　从资金来源看，投资自主增长的活力明显加强。1—10月，企事业单位自筹资金同比提高了21个百分点；政府预算内资金同比降低了近40个百分点。这一升一降趋势表明，企业已取代政府在拉动投资增长中的主导地位，投资对财政资金的依赖明显减弱。此外，新开工项目占施工项目的比重提高了2.1个百分点，显示未来投资增长潜力仍会继续加大。

　　展望2004年

　　中国重化工业化条件逐步成熟是促进未来投资持续走高的重要原因，明年有利条件将多于不利条件，预计投资约增长17%

　　我国重化工业的资金密集、技术密集、产业链条长、投资周期长、投资规模大、引致需求大等特点，与住宅、汽车消费升级周期长等特点交织在一起，为2004年投资保持较快增长提供了历史机遇，电力、有色、机械、纺织与房地产等行业效益持续好转将带动行业投资景气继续走高。

　　从国际国内环境总体来看，2004年我国经济面临的有利条件多于不利条件。有利因素一是外部国际环境三大经济体形势继续向好。美国经济有望实现全面复苏，对明年世界经济走出低谷将发挥火车头作用；欧盟经济低迷的状况在2004年会有所改善；日本经济在经历10年低迷后终于出现了转机，预计2004年外贸出口持续增长、投资者信心增强、消费者支出增加的趋势将会继续下去，可能走出低谷进入温和复苏阶段。二是国民经济增长继续维持在较高水平，是明年投资增长的基础。2004年是我国进入新一轮经济景气周期的第三年，受重化工业化加快、结构调整以及外部环境改善等因素推动，预计国民经济将增长8.5%左右，经济增长质量提高和稳定性增强也有利于带动整个投资高增长。三是企业效益大幅提升，为企业自主投资创造了前提。今年前三季度，工业经济效益综合指数141.7，比上年同期提高14.7点；工业企业盈亏相抵后实现利润比上年同期增长49%。四是通缩阴云逐渐散去，有利于增强投资积极性。今年以来，我国物价连续10个月保持正增长，提高了企业效益和盈利水平。

　　不利因素则是基数较高。今年全社会投资增长预计将达21.3%，是1994年以来的最高增幅，投资基数较高将对2004年投资增长产生一定的影响，此其一。其二是货币信贷政策收紧。今年以来货币供应量和银行贷款呈现近年从未有过的高增长，为了防范和化解金融风险，预计下一步中央银行将采取措施放慢货币供应速度，通过窗口指导等手段限制商业银行贷款过分集中化。这些措施对投资会产生巨大而深远的影响。其三是利用外资面临挑战。2004年国际环境好转，将使一部分国际资本尤其是产业资本流到美国、日本以及东南亚等国，从而对我国利用外资和固定资产投资增长产生不利影响。综合以上因素判断，2004年我国投资将继续保持快速增长，但比今年有所回落，预计全年全社会增幅在17%左右，并呈现出四大趋势。

　　第一个趋势

　　从经济成分来看，民间投资方式逐步从扩大生产规模、粗放型为主，转向提高技术含量、集约型为主，预计明年约增长19%

　　(一)政策环境进一步宽松，民间投资的空间和领域将更加广阔。党的十六届三中全会明确提出，要清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规，放宽市场准入，允许非公有制企业进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域；非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。

　　(二)民营企业已经初步具备了进行较大规模投资的能力，不仅促进了产品、技术的升级换代，而且为民间投资的下一步发展打下基础。

　　(三)今年银行贷款增长过快引起央行及专业人士的担忧，但将出台的措施对民间投资不会有特别明显的影响。与今年相比，明年民营投资的资金来源比今年更多。

　　第二个趋势

　　国家将继续实施积极财政政策，但实施的力度和操作的方向都会发生变化。从地区来看，东中部地区投资快于西部地区，地区不平衡矛盾有所加剧

　　(一)投向西部开发的财力将有所减弱。从政策环境来看，虽然国家将继续实施积极财政政策，但实施的力度和操作的方向都会发生变化。明年国债发行可能在1100亿元左右，比今年减少300亿元，实施力度明显减弱。从投向上看，除了今年确定的投向外，振兴东北老工业基地、建立健全公共卫生、就业再就业、农业特产税改革等都需要中央政府增加财政支出，这样支持西部开发的财力将有所减弱。

　　(二)与中东部地区相比，西部投资对国家政策尤其是国债资金的依赖性强。从近年地区投资增长分析，如国家政策支持的力度有所减弱，西部地区投资增幅将出现明显下降。

　　(三)从新开工项目来看，西部地区投资增长的后劲明显弱于中、东部地区。今年前10个月，西部地区新开工项目仅为24338个，比中部地区、东部地区分别少3489、14412个。一般来说，新开工项目增加越少，投资潜力越小，投资较快增长的可能性不是很大。

　　第三个趋势

　　从管理渠道看，更新改造投资增幅占全社会固定资产投资的比重继续上升，国家技改贴息政策范围将继续扩大，增幅约为19%左右

　　(一)由于当前投资扩张还有待于促进质量和效益的提高，明年国家技改贴息政策不仅不会取消，而且其范围还将继续扩大。

　　(二)近两年投资增长加快，投资率偏高，预计今年投资率将在45%左右，部分地区和部分行业出现投资过热和低水平重复建设。国家下一步将鼓励技术改造，对铺新摊子、上大项目将会进行一定的限制。

　　(三)今年以来企业效益增长加快，对明年企业进行大规模的技术改造奠定了资金基础。明年市场供大于求的总格局不会改变，会迫使企业加大设备投资，提高企业技术水平和产品档次。尽管今年基数较高将不利于明年技术改造投资高增长，但预计明年更新改造投资仍将保持较高的增幅。

　　第四个趋势

　　从投资的产业结构分析，居民服务消费需求不断增加，第三产业将成为外商直接投资的新热点，投资结构继续优化

　　(一)随着消费结构升级步伐的加快，居民服务消费需求不断增加，为以服务业为主的第三产业投资提供长久的动力支持。

　　(二)由于开放程度的进一步提高，第三产业将成为外商直接投资的新热点。

　　(三)今年非典对第三产业的消极影响将逐步消失，明年必然继续保持恢复性增长趋势。

　　抓好几项政策

　　积极财政政策继续发力，向农村基础设施等倾斜，加快投资体制改革，提高投资效益，进一步制止低水平重复建设

　　形势越好，我们越要头脑清醒，针对2004年投资四大趋势，必须继续坚持扩大内需的方针————尽管我国经济已进入新一轮经济周期，投资和出口连续两年呈现快速增长态势，但要解决消费需求增长乏力、就业压力有增无减、收入差距持续扩大、资源破坏环境污染较严重等制约我国经济长期健康发展的问题，还需要积极财政政策继续发力。建议2004年发行1200亿元特别国债，同时继续向农村地区基础设施、农村基础教育、社会保障、环保卫生和解决就业等方向倾斜。

　　要使政府和企业两类投资主体的责、权、利相统一，提高多元化投资主体的投资积极性———合理划分政府和企业的投资范围。要对投资主体、项目法人、建设单位、有关工程咨询、设计、监理等投资的各个环节进行严格监督，规范投资者行为，以提高投资效益。

　　建立有效的信息导向制度，杜绝边勘探、边设计、边施工、边找项目、边论证工程———对能耗高、污染重、安全条件差、技术水平低的企业，从严控制贷款。

　　放宽民间投资进入领域———引导和支持民间投资进入包括公共交通、电力供应、环境保护、收费高速公路建设、水电气的生产和供应、文化教育及体育产业和基本医疗设施的生产等领域。　　　　　　　周景彤执笔

景气运行月报
　　2003年10月份国民经济监测指标
　　●　中国经济景气监测中心
            指标名称                   10月         1－ 10月  
                                   绝对数 增长 ％ 绝对数  增长％
一、工业增加值（亿元）              3753   17.2   32728    16.7
                                                              
   其中：轻工业                     1335   15.3   11658    14.1
　　　　重工业                      2418   18.4   21070    18.5
  其中：国有及国有控股企业          1658   12.6   15762    14.1
　　　　集体企业                    256    12.4    2266   11.7
                                                              
　　　　股份制企业                  1531   18.4   13405    18.1
　　　　外商及港澳台投资企业        1046   20.6    8883   19.7
二、工业产品销售率（％）           98.71   0.93   97.80    0.20
                                                              
三、固定资产投资额（亿元）                       30466.5   30.2
   其中：基本建设                                15936.9   28.6
　　　　更新改造                                  5911.4  34.1
　　　　房地产                                    7367.1  31.3
                                                              
　　　　其他投资                                  1251.1  27.0
四、社会消费品零售总额（亿元）     4204.4  10.2  36903.6   8.8
   按销售地区分：市                2742.6  11.6  24072.3   10.0
　　　　　　　　县                 479.5   8.9   4160.3    7.6
                                                              
　　　　　　　　县以下             982.3   7.1   8671.0    6.1
五、海关进出口总额（亿美元）       761.2   38.1   6823.3  36.4
   其中：出口                      409.3   36.7   3486.0  32.8
                                                              
　　　　进口                       351.9   39.7   3337.3  40.4
六、商品零售价格总指数（上年＝100）100.3   0.3    99.6    －0.4
                                                              
   居民消费价格总指数（上年＝100）101.8    1.8    100.8    0.8
  其中：食品                       105.1   5.1    102.4    2.4
                                                              
　　　　衣着                        98.2   －1.8  97.7    －2.3
　　　　医疗保健和个人用品         101.1   1.1    100.8    0.8
                                                              
　　　　娱乐教育文化用品及服务     101.3   1.3    101.4    1.4
　　注：（1）工业增加值指数及居民收入增长幅度按可比价格计算。
　　（2）固定资产投资不包括集体和个人。（3）增长％为与上年同期比较。
　　●　国家信息中心经济预测部