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董峻
据农业部预计，2003年全国农民人均纯收入将增长4%以上，继续保持恢复性增长势头。这一成绩，是在克服非典疫情、粮食播种面积减少、水旱灾害等因素影响下取得的，来之不易。
年初，中央农村工作会议强调要把“三农”问题作为全党工作的重中之重，明确国家要加大对农业的投入力度，新增的教育、文化、卫生资金主要用于农村；年中，在非典影响农民增收的关键时刻，国务院出台了《关于克服非典型肺炎疫情影响促进农民增加收入的意见》。各地各部门按照中央要求，围绕农民增收采取了一系列措施，强化生产指导，开展培训和信息服务，抓好救灾防灾。这些工作措施为农民收入增长起了决定性作用。
进一步加大结构调整力度，成为促进农民增收的重要途径。全国夏收优质小麦面积突破1亿亩，优质早稻、优质专用玉米和“双低”油菜面积已分别占总面积的70%、27%和69%；主要农产品进一步向优势产区集中，河北、山东、河南三省优质专用小麦面积占全国的52%，东北三省的优质专用玉米、优质专用大豆面积分别占全国的48%和64%，江苏、安徽、湖北、湖南、四川“双低”油菜面积占全国的四分之三。黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等省区实施大豆振兴计划，河北省着力抓设施农业、饲草、优质油料、优质杂粮和薯类等重点项目，山东抓紧建设沿黄河牛羊产业带，浙江实施“沿海百万亩标准养殖塘建设工程”，一系列优势产业带正在逐步形成。
务工收入是近几年农民增收的一大亮点。年初，国务院办公厅发出《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》，各地清理并取消了一些对农民工就业的不合理限制，加大了解决拖欠、克扣农民工工资等问题的力度。河北省建立起城乡统一的就业制度，将《待业证》《就业训练合格证》《失业保险手册》《河北省外来人员就业证》合并为《就业失业登记证》，并实行免费发放。山东省决定，农民进城务工可参加社会保险，建筑行业拖欠工程款不予办理竣工验收备案，农民工子女全部在当地的全日制公办学校就读。北京、山东等地还加强了对外出务工农民的培训，提高了农民劳动技能，增加其就业机会。这些措施，为劳动力外出规模扩大创造了条件。
农村税费改革今年全面推进，全国30个省份进行了农村税费改革试点。减轻农民负担的涉农税收、价格、收费“公示制”、农村义务教育收费“一费制”、农村订阅报刊费用“限额制”和农民负担“责任追究制”也进一步落实。此外，农村金融体制改革开始启动，农村信用社改革已在8个省份进行试点。粮食流动体制改革也迈出新的步伐，一些地方进行对农民的直接补贴试点，农民由此得到了实惠。
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