国家发改委着手制定促进民营经济发展意见

　　放宽市场准入加强服务监管

　　国际金融报 安明静 发自北京

　　针对目前中小企业面临的融资以及市场准入限制等多方面的困境，国家发展和改革委员会中小企业司司长苏波12月16日透露，发改委目前正在着手制定《关于促进民营经济发展 的若干意见》(以下简称《意见》)的文件，一系列相关政策可能在不久之后推出。

　　苏波介绍，《意见》将从思想观念的解放、市场准入、服务体系的建设、融资难问题的解决、民营企业权益的保护、中小企业监管和服务等等各方面提出一些政策，引导整个社会来支持民营企业的发展。他透露，目前发改委正在就该文件向国务院各部委征求意见，通过之后将报请国务院转发，估计文件将会在明年上半年正式推出。

　　在放宽市场准入、拓展发展领域方面，苏波表示：“只要是法律法规没有禁止的领域，都应该准许民营资本进入。”他介绍，发改委最近将发布一项关于投资改革的方案，对民营企业投资领域的准入有很大放开。

　　新的投资方案核心内容是谁投资、谁决策、谁承担风险。在投资准入方面，新投资方案大大加强了民营企业的决策权，除了国债项目以及少数限制类产品的投资需要国家审批外，其他投资项目尤其是不需要国家平衡资源和资金的项目均实行备案制度；另外，新的投资方案强调不同所有制公平竞争的市场环境。将按行业发展的现状提出一些对国有、外资和民营企业共同适用条件的约束，而不再对不同所有制采取不同的准入政策。

　　在改善中小企业融资环境方面，发改委正在加强信用担保体系建设，推进担保体系的试点，对担保机构的运营给予一定的资金支持，鼓励民营资本建立更多担保机构。

　　另外，在加强社会服务体系建设方面，发改委逐步推动建立中小企业创业辅导体系、技术支持体系以及管理咨询服务体系、信息服务体系等的建设工作。

　　最后，苏波指出，发改委还将在民营企业的服务和监管、保障民营企业家的权益方面进行改进和创新，下一步将逐步改变民营企业家在党政部门兼职的现状，禁止公务人员兼任民营企业的董事长、总经理，实现政企分开。