|
张欢
从明年开始，浙江省湖州市评价官员政绩有了新标准。12月9日，中共湖州市委常委会讨论通过的《关于完善县区年度综合考核工作的意见》明确规定，取消沿用多年的GDP指标。据介绍，年度考核取消GDP指标后，湖州市将强调经济社会的全面协调发展，特别是群众生活水平、质量等方面的实际成绩。(《中国青年报》12月12日)
客观地说，被称为“20世纪最伟大发明之一”的经济总量指标GDP在历史上曾发挥过非常重要的作用。它和经济增长率、通货膨胀率和失业率这三个主要的宏观经济运行指标都有着密切的关系，也是一国经济及其景气周期、经济健康与否的最重要依据，因而它至今都是国际上用来衡量所有国家与地区经济表现的通用标准。
但是，当人类迈入了21世纪后，以GDP作为衡量经济运行状况的标准却日益显现出其片面性和滞后性。GDP指标只考虑经济总量的增长，而没有将经济发展对资源的使用状况考虑在内，并且没有剔除对环境和生态破坏这一因素。目前很受关注的由美、德两国作者合著的《四倍跃进》一书，对GDP曾这样描写道：“乡间小路上，两辆汽车静静驶过，一切平安无事，它们对GDP的贡献几乎为零。但是，其中一个司机由于疏忽，突然将车开向路的另一侧，连同到达的第三辆汽车，造成了一起恶性交通事故。‘好极了’，GDP说。因为，随之而来的是：救护车、医生、护士，意外事故服务中心、汽车修理或买新车、法律诉讼、亲属探视伤者、损失赔偿、保险代理、新闻报道、整理行道树等等，所有这些都被看作是正式的职业行为，都是有偿服务。即使任何参与方都没有因此而提高生活水平，甚至有些还蒙受了巨大损失，但我们的‘财富’———所谓的GDP依然在增加。”
在GDP日益显现其不足的情况下，西方发达国家纷纷推出新的经济运行指标，力求将环境保护及资源利用率等因素考虑在经济运行状况中。然而在中国，GDP增长率目前依旧是考核官员的最重要标准。各地官员为了提高GDP以实现政绩，很多时候不顾经济发展的客观规律和对生态环境的破坏，上马各类所谓的“开发区”、“工业区”等项目，不仅造成了滥占耕地等环境问题，而且经济效益也微乎其微。虽然可能在一定程度上取得GDP的“虚假繁荣”，但就其质量来说，很可能出现《四倍跃进》中所描述的情况。
在世界各国纷纷采用更加合理的经济运行指标的情况下，依旧坚持“唯GDP论”，显然是不合时宜的，而且其危害性是显而易见的。“唯GDP论”的第一个危害在于，它没有意识到，GDP的增长在一些情况下还会带来社会财富的减少。比如说，当年的大水灾引发了巨大灾后重建需求，推动了GDP增长，但实际上社会财富却是绝对的减少。再比如，在许多地方是一任领导，一任工程。班子一换届，工程可能就没人收尾，投入了资源，增加了GDP，却没有任何收益。而农村征地和城镇拆迁中发生的许多问题，实际在很大程度上也与当地政府官员在这方面的观点错误有关。“唯GDP论”的第二个规律在于它为短期目标往往牺牲长期利益，影响了经济的可持续发展。比如，根据一份对苏州引资情况的调研通报，这些年苏州由于外资大量进入，经济发展很快，而代价是GDP每增长1个百分点，就消耗4000亩土地，以目前14%的增长率发展速度来看，到2020年苏州工业用地就没有余地了。这实际上就是将当前的GDP建立在透支未来的基础上。“唯GDP论”的第三个危害在于：在追求总量增长的情况下，人们往往就容易忽视结构的平衡。
湖州市取消GDP指标的意义是非常深远的，它摒弃了几十年来“唯GDP论”的片面做法，在发展经济的同时，更多考虑到了人民的生活水平和经济的可持续发展。虽然湖州市市委常委会最新出台的替代考核标准还有待观察和完善，但是对于其他城市的干部考核标准及经济发展策略的改革来说，是非常具有借鉴意义的。
| 
