瞭望：明年GDP增长可达8.5% 经济重在健康协调

　　来源：瞭望

　　经历了今年的较快增长后，预计明年GDP仍将达到8.5%，政府工作着力点应放在稳定经济预期、减少经济波动及根治投资体制弊病上。

　　国家统计局前不久发布的权威预测显示，2003年GDP增长将达到8.5%。也即高出年初7 %的调控目标1.5个百分点，在非典大灾之年，这样的增长来之不易。如何看待今年的宏观经济增长，下一步发展面临哪些问题，明年大势又将如何，等等，成为人们关注的话题。

　　七大特点推动今年经济向好

　　分析今年的经济增长，大致呈以下七大特点：

　　首先是经济增长继续稳定在8%以上。今年1—3季度，尽管受到非典的冲击，GDP增长率仍然达到了8.5%。预测4季度经济增长率会继续提高，运用月度宏观经济计量分析模型预测，全年GDP增长率可以达到8.6%。这表明从2002年开始，我国GDP增长率已经稳定在8%以上，经济运作正处于新一轮周期的上升期。

　　其次，重化工业特征日益明显。前三季度，重工业增加值增长18.4%，轻工业增加值增长13.9%，重工业增加值占工业增加值的比重达到64.37%，比2002年全年水平(60.95%)提高3.42个百分点。1998年以来重工业增长相对于轻工业增长有加速趋势，重工业增加值占工业增加值的比重不断提高，今年这一比重的提高幅度更大，说明我国经济发展已进入新一轮重工业化时期。

　　三是投资高速增长，消费结构保持升级势头。1—3季度，全社会固定资产投资同比增长30.5%，增幅提高8.7个百分点。投资高增长，主要受重化工业化趋势和民间投资日趋活跃等因素的拉动。消费增幅受非典影响一度降低，但前三季度累计增长率达到8.6%，同比仅下降0.1个百分点，已经恢复正常的增长水平，可以认为消费继续保持了较高水平的稳定增长。

　　四是对外贸易增势强劲。1—3季度，出口同比增长32.2%，增幅提高12.9个百分点，持续保持更增长态势。进口同比增长40.5%，加快23.3个百分点，因此贸易顺差比上年同期减少(净出口91亿美元，同比减少109亿美元)。

　　五是总量矛盾缓解，某些能源、原材料供应出现缺口。随着国内市场活跃和出口增长加快，我国总需求不足的矛盾逐步缓解。物价指数由负转正，1—3季度，居民消费价格指数比上年同期提高0.7%；生产资料价值上升4.5%，但逐季度回稳(分别为4.6%、4.7%、4%)。电力、煤炭、钢铁、石化、有色等产品供给出现缺口，不少省市被迫限制用电，一些原材料价格上涨较多。目前这些产品的供给正在迅速增加，原材料价格上涨的态势已经趋缓。总体看，物体仍然保持在低水平，需求约束普遍存在，大多数产品的市场竞争仍比较激烈。

　　六是粮食产量持续下降，供求关系并未逆转。据有关统计，今年粮食产量可能低于9000亿斤，也低于全年的粮食需求量。在连续几年的减产以后，当前市场粮价出现恢复性提高，但是预计粮价以及食品价格不会长时间、大幅度上涨。

　　七是货币供应和信贷投放持续高增长，外汇储备大量增加。9月末，广义货币M2余额同比增长20.7%，金融机构人民币贷款较年初增加了2.47万亿元，同比多增1.12万亿元。外汇储备达到3839亿美元，较年初增加975亿美元，同比多增562亿美元。

　　明年GDP增长仍将高达8.5%

　　在近年来扩大内需，调整经济结构、深化经济体制改革的基础上，我国经济已经摆脱了持续回落的状态，进入了全面回升的阶段。主要表现是：以改善住、行条件为代表的新一轮消费结构升级开始启动；由消费升级带动的高成长产业成为产业升级和经济增长的主要动力；企业的市场竞争力和自主发展能力增强；城市化进程明显加快；民间投资正在加速启动，市场化的投融资活动相当活跃，市场导向产业集聚效应日趋明显。由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济快速增长开始启动。

　　从今年宏观经济的几个主要方面看，经济增长率比上年提高，国内需求迅速扩大，总量矛盾基本缓解；主要商品的供求格局基本平衡，物价总水平较低且相对稳定；进口增长快于出口增长，外商直接投资继续快速流入，外部资源供给比较充裕，国际收支状况良好。总体看，经济稳定回升并未出现全局性“过热”，宏观经济运作状况基本健康。

　　未来经济增长仍有较大潜力。我国银行存差仍然较大，外汇储备雄厚，资金供给比较宽裕；劳动力近乎无限供给，人工低成本优势将长期保持；技术供给也不存在明显约束。现有要素供给条件，有利于扩大市场对产品供给的调节空间。同时，我国居民收入稳定增长，城镇储蓄水平持续提高，收入和支出预期趋好，消费环境和消费政策逐步完善，居民消费结构升级持续推进，消费需求有望保持较高水平的稳定增长，潜力很大。在消费升级拉动下，产业升级步伐将相应加快，并将带动投资持续较快增长。这些条件将使我国经济上升的态势得到保持。

　　综合国内外条件，预计2004年我国经济将在较高水平上继续稳定增长。从三大需求看，在非典之类疫情不大规模发生的情况下，受消费结构升级的推动，消费增长率预计将恢复到9%以上，高于今年水平；在货币政策保持稳定的情况下，受产业升级的推动，投资将继续较快增长，预计将稳定在今年的增长水平；由于外贸环境趋于严峻、出口退税率下调和出口基数较大等原因，预计明年出口增长率将回落到10%左右，受国内市场升温的拉动，进口将继续高增长，增幅超过出口，贸易顺差将继续减少。综合定性和定量分析结果，明年GDP增长率可望达到8.5%。

　　未来两大问题不容忽视

　　首先，经济波动幅度可能加大，部分供给能力可能出现阶段性紧张。

　　市场调节中，预期对生产投资活动的影响较大。经济上升期，受良好预期的影响，企业生产投资活动旺盛，并通过市场进一步强化向好的预期，刺激新的扩大生产投资的活动。一旦受某些因素，例如政策调整、市场信号改变等影响，预期发生了变化，生产投资活动就会很快收缩。如果预期经常改变，经济增长的波动将加大，稳定性会下降。我国当前经济回升中，市场的作用明显增强了，预期的影响也相应加大了，如何稳定政策和其他有关因素，进而稳定预期，稳定经济增长，是宏观调控中的新课题，必须高度重视和切实解决。

　　新的结构性矛盾有所显露

　　随着经济回升和重化工业化的启动，各个生产行业间的供求关系发生较大变化，出现新的结构性矛盾。比较突出的是电力和钢材等部分原材料供应出现紧张，同时很多领域的产能过剩仍然存在。一些领域“低水平重复建设”的症结，主要在于行政干预和行政主导的投资扩张，应该用市场手段促进竞争，尽可能减少行政干预。

　　其次，投融资体制与经济市场化的矛盾比较突出。

　　现行投融资体制与市场主导的新一轮经济增长产生了越来越突出的矛盾：一方面限制了市场主体的投融资活动，限制了市场对产业升级的正常激励和优化；另一方面助长了政府行政主导型的投融资活动，使得行政主导型的重复建设难以根治。如果不尽快推进投融资体制改革，可能在很大程度上损害此次经济回升的积极效果。(国务院发展研究中心宏观经济研究部张立群)