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中国已成世界第二大能源消费国 能源安全凸显

http://finance.sina.com.cn 2003年12月15日 11:22 经济参考报

  本报讯 最近由国务院发展研究中心所做的一份研究报告表明:我国未来20年能源领域将面临一系列挑战。

  研究报告认为,到2020年我国将实现经济翻两番,届时人均GDP超过1万美元。这一时期是实现工业化的关键时期,也是经济结构、城市化水平、居民消费结构发生明显变化的阶段。反映到能源领域,我国面对的情况要比发达国家在同一历史时期经历的情况复杂得多。

  节能专家王庆一日前在北京地球村的一次演讲中说,2002年,全国一次商品能源消费量为14.8亿吨标准煤,居世界第二位。全国农村消耗的秸秆和薪材达2.8亿吨标准煤。

  从2001年统计数字看,全国终端用户支出的能源费用占GDP的13%。我国目前正处在工业化的过程中,经济的迅速增长,有赖于钢铁、化工、建材等高耗能重化工业的发展。而重工业单位产值能耗约为轻工业的4倍,这是我国单位GDP能耗高的一个重要原因。

  相比较来讲,我国人均能源可采储量远低于世界平均水平。2000年人均石油可采储量只有2.6吨,人均天然气可采储量1074立方米,人均煤炭可采储量90吨,分别为世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。从能源利用效率来看,我国单位产品的能耗水平较高,目前8个高耗能行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高47%,而这8个行业的能源消费占工业部门能源消费总量的73%。

  能源安全尤其是石油安全越来越突出。随着人均收入水平的提高,我国石油消费量显著增加。我国石油对外依存度从1995年的7.6%增加到2000年的31.0%。到2020年,石油消费量最少也要4.5亿吨,届时石油的对外依存度可能接近60%。

  天然气消费结构中,天然气发电、城市燃气增长最快,到2020年,天然气在一次能源消费中,所占比例将由目前的2.7%增长到10%以上。

  未来20年,工业部门仍然是我国最大的用能部门,也应该是获得节能效应最为显著的部门。

  国务院发展研究中心来有为博士近日在一次演讲中说,到2020年,虽然工业部门占能源总需求的比例将从2000年的72.7%逐步下降到56.7%至58.7%,但仍然是第一大用能部门。建材、钢铁、化工是耗能最多的行业。今后20年工业部门能耗始终占一半以上,仍是节能的重点领域。预计工业部门的节能潜力有5亿吨标准煤左右。

  来有为说,除了工业耗能,交通和建筑两个部门的用能增长将明显加快。交通和建筑两个部门的用能增长明显加快,交通用能所占比例将比2000年提高5个百分点,建筑用能比例将比2000年提高近10个百分点。

  为了实现交通和建筑的节能目标,研究报告建议:开征燃油税;制订燃料效率和油品质量标准;改进城市规划和交通体系,优先发展公共交通;建立智能交通系统;鼓励开发、购买和使用替代燃料车。而建筑节能方面首先要突破供热体制改革,开放供热市场;应制订实施建筑节能条例,严格执行建筑节能设计标准;制订鼓励生产和使用节能建筑材料及耗能器具的经济激励机制。

  作者:常志鹏 刘铮


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