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本报讯 最近由国务院发展研究中心所做的一份研究报告表明：我国未来20年能源领域将面临一系列挑战。
研究报告认为，到2020年我国将实现经济翻两番，届时人均GDP超过1万美元。这一时期是实现工业化的关键时期，也是经济结构、城市化水平、居民消费结构发生明显变化的阶段。反映到能源领域，我国面对的情况要比发达国家在同一历史时期经历的情况复杂得多。
节能专家王庆一日前在北京地球村的一次演讲中说，2002年，全国一次商品能源消费量为14.8亿吨标准煤，居世界第二位。全国农村消耗的秸秆和薪材达2.8亿吨标准煤。
从2001年统计数字看，全国终端用户支出的能源费用占GDP的13%。我国目前正处在工业化的过程中，经济的迅速增长，有赖于钢铁、化工、建材等高耗能重化工业的发展。而重工业单位产值能耗约为轻工业的4倍，这是我国单位GDP能耗高的一个重要原因。
相比较来讲，我国人均能源可采储量远低于世界平均水平。2000年人均石油可采储量只有2.6吨，人均天然气可采储量1074立方米，人均煤炭可采储量90吨，分别为世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。从能源利用效率来看，我国单位产品的能耗水平较高，目前8个高耗能行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高47%，而这8个行业的能源消费占工业部门能源消费总量的73%。
能源安全尤其是石油安全越来越突出。随着人均收入水平的提高，我国石油消费量显著增加。我国石油对外依存度从1995年的7.6%增加到2000年的31.0%。到2020年，石油消费量最少也要4.5亿吨，届时石油的对外依存度可能接近60%。
天然气消费结构中，天然气发电、城市燃气增长最快，到2020年，天然气在一次能源消费中，所占比例将由目前的2.7%增长到10%以上。
未来20年，工业部门仍然是我国最大的用能部门，也应该是获得节能效应最为显著的部门。
国务院发展研究中心来有为博士近日在一次演讲中说，到2020年，虽然工业部门占能源总需求的比例将从2000年的72.7%逐步下降到56.7%至58.7%，但仍然是第一大用能部门。建材、钢铁、化工是耗能最多的行业。今后20年工业部门能耗始终占一半以上，仍是节能的重点领域。预计工业部门的节能潜力有5亿吨标准煤左右。
来有为说，除了工业耗能，交通和建筑两个部门的用能增长将明显加快。交通和建筑两个部门的用能增长明显加快，交通用能所占比例将比2000年提高5个百分点，建筑用能比例将比2000年提高近10个百分点。
为了实现交通和建筑的节能目标，研究报告建议：开征燃油税；制订燃料效率和油品质量标准；改进城市规划和交通体系，优先发展公共交通；建立智能交通系统；鼓励开发、购买和使用替代燃料车。而建筑节能方面首先要突破供热体制改革，开放供热市场；应制订实施建筑节能条例，严格执行建筑节能设计标准；制订鼓励生产和使用节能建筑材料及耗能器具的经济激励机制。
作者：常志鹏 刘铮
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