明年我国将实行新关税 为与世贸规则相衔接

　　明年1月1日起，我国将实行新的关税。这是在中国加入世界贸易组织两年履行入世承诺，进一步完善我国税收法律制度，规范进出口关税征管和缴纳行为，保障国家关税收入而迈出的又一步。

　　为了与世贸规则相衔接

　　12月9日，国家海关总署副署长刘文杰及海关总署新闻发言人黄胜强在国务院新闻办公室举行了记者招待会，就记者关心的为何重新修订《中华人民共和国进出口关税条例》进行了解答。

　　目前执行的《中华人民共和国进出口关税条例》是1985年3月由国务院发布，在1987年和1992年国务院曾对个别条款进行过调整。而将于明年1月1日施行的新关税条例对现行关税条例做了较为全面的修订，是一部制度完备、结构清晰、权利义务明确的行政法规，将为今后一个时期海关关税的征管工作提供充分的法律保障。

　　早在2000年，根据国务院安排，海关总署根据世贸组织规则、国际惯例和我国加入世贸组织谈判过程中做出的承诺，按照权利与义务平衡的原则，对现行3000多个海关规范性文件进行了清理，研究提出了准备废止、修改、制定和保留的文件的审查意见。其中确定修改的法律1部———《中华人民共和国海关法》，已经完成修改工作。经过修订的《海关法》虽然已于2001年1月1日实施，其中对于关税征收管理方面也做出了新的规定，但是由于《海关法》无法对关税问题做出专门的比较系统而具体的规定，这些问题必然要在关税条例中解决，从而保证关税法律制度得以完善和有效实施。

　　与世贸组织有关规则相衔接也是这次新关税条例出炉的一个重要原因所在。据介绍，由于现行《关税条例》对于完税价格的确定和有关税率设置等没有具体、明确的规定，这一次新关税条例将对这些进行相应补充。

　　新关税条例新在何处

　　“2004年1月1日起开始施行的《中华人民共和国进出口关税条例》与现行关税条例相比，在税率设置、完税价格的确定等方面将有更加具体而明确的规定。”海关总署副署长刘文杰在接受记者采访时说。

　　记者在海关总署的网站上看到，新修订的条例对进口关税税率的设置、国别适用原则等方面做了重新定义和表述，明确了进口关税分设最惠国税率、协定税率、特惠税率和普通税率以及各种税率的适用原则和国别范围，同时增加了对暂定税率、关税配额的适用规定。

　　在进出口货物的关税征管制度方面，将从明年1月1日起实行的新条例规定，要如实申报进出口货物的成交价格，并按海关规定提供有关资料。明确了进出口货物的纳税义务人向海关申报纳税的时限和地点。调整了对缴纳税款和征收滞纳金的规定，调整了对汇率的适用规定。对退补税做了较大的改动。增加了纳税义务转移和对进境物品进口税征收内容的规定。

　　新条例对海关估价部分也做了较大的修改，将估价协定最主要的内容全部纳入到新修订的关税条例中，并修改或删除了不符合估价协定的条款。

　　降低税率有利“双赢”

　　我国加入世界贸易组织后，为履行承诺，我国开始大幅度降低关税：2002年关税算术平均税率由15.3%降为12.0%；2003年关税算术平均税率由12.0%降为11.0%。

　　“目前我国还处在加入世界贸易组织的过渡期，因此明年的关税肯定还会继续下降。”海关总署副署长刘文杰谈到明年的关税税率水平时表示，明年我国的关税肯定还会下降，至于下降的具体幅度主管部门会很快公布。

　　在国际市场上，如果一个国家想保护本国制造业时，往往会采取提高别国产品进口关税的做法，因此当我国明年还将降低海关关税的消息传出后，有人担心关税下调会不会冲击到我国制造业。

　　对此，海关总署副署长刘文杰表示，我国关税税率的制定是国内相关产业部门根据国际市场和国内市场的变化以及企业的发展状况来调整的。近两年来，我国关税从15.3%降到11%，但是并没有对国内的相关制造业产业造成重大冲击，与之相反的是，此举促进了国内、国际两个市场的进一步融合。同时，关税的降低对于我国进出口贸易，特别是进口的增长也起到了明显的促进作用。海关总署的统计数字表明，今年1到11月份，我国进出口贸易总值已经达到7609亿美元，比去年同期增加了35.8%，我国与日本、美国和欧盟的贸易量，全部超过了1000亿美元。所以人们有理由相信，通过持续降低海关税率，我国可以更好地发挥比较优势，这样不但使中国受益，中国的相关贸易伙伴也会从中受益，进而达到“双赢”的目的。本报记者于建王海涓