四大王牌建设北京金融中心 打造新“增长极”

　　

四大王牌打造北京金融中心 供图/photocome

　　植万禄

　　优先发展资本市场、建设成为全国资产管理中心金融资源整合及金融机构组建、打造金融功能区

　　一份由民间独立研究机构完成的关于发展北京金融业的研究报告上周在北京正式对外 公布，该报告明确提出了对北京发展金融业有用的趋势和机遇，并提出了运作北京成为金融中心的四张王牌，即优先发展资本市场和要素市场、把北京建设成为全国的资产管理中心、金融资

　　源的整合及金融机构的组建、政府牵头打造金融功能区等。在各路媒体对于京沪深等地谁能成为金融中心或者中国是否需要多个金融中心的讨论已经铺天盖地、北京相关部门开始着手改善北京市的金融环境之际，这份报告的问世格外引人注目。

　　这份研究报告的全称是《把握发展趋势，建设金融中心》，是由国内最具影响力的独立证券研究机构天相投资顾问有限公司完成的。与最近一年来业界、学界和新闻界主要将重点放在对北京发展金融业的必要性进行的宏观性研究和探讨上有所不同，天相投顾的这份报告则将侧重点放在中观层面和微观层面上，即北京发展金融业应如何操作以及有哪些项目可以运作，该报告将北京发展金融业作为一个既定的前提，并在此基础上展开其研究。

　　目前，国内除了北京以外，志在成为国际金融中心的内地城市还有上海和深圳，面对沪深两地的激烈挑战，北京将如何在这场成为中国乃至国际金融中心的竞争中胜出呢？

　　北京发展金融业的机遇：成为财富管理中心

　　北京在金融资源方面拥有很大的优势，如是全国的金融决策和监管中心、全国的资金调度中心和金融批发中心等等。其中的许多优势是国内其他城市无法比拟的，对金融机构有着很强的吸引力，是北京金融产业进一步发展的坚实基础。

　　不过报告也指出，对于金融中心而言，北京缺少证券交易所、期货交易所和黄金交易所，这多少是个欠缺。但是，天相投顾董事长、中国证券业协会证券分析师专业委员会主任林义相指出，金融市场并不是狭义的几个交易场所，而是更广义的交易市场。他认为，北京拥有财富的控制权和配置权，可以通过金融资产的配置管理国民财富，从而成为一个财富管理中心。

　　从机会来看，报告认为，中国金融行业处于快速发展和变革的阶段，北京如果把握好金融产业发展的趋势，抓住金融业变革中的机遇，充分发挥自身的优势，完全有机会建成国内一流的金融中心。

　　报告指出，对于发展金融业问题，政府应该从整体经济发展的角度来算账，从整个北京市经济和社会的高度考虑问题。金融业是一个劳动密集型的产业，具有从业人数众多、从业人员收入高的特点，即使有些金融企业缴纳不了多少税收，甚至需要政府给予优惠条件，但是金融企业会雇佣大量的人员，而且这些人具有很强的消费能力，他们的收入都构成了北京GDP的一部分，同时他们的消费在为北京人创造收入，这些北京人的收入也都构成了北京GDP的一部分。

　　有关人士指出，北京的金融机构包括所在金融机构和所属金融机构，前者是北京市拥有的优势和重要资源，而后者也是北京市金融产业的重要组成部分，只有二者协调发展、整体发展，才谈得上北京市金融产业的真正发展。

　　四张王牌将使北京成为金融中心

　　那么，如何运作才能使北京确立其金融中心地位、成为一个财富管理中心呢？北京建设金融中心应从何处寻找突破呢？

　　天相投顾认为，北京建设金融中心是一个庞大的系统工程，不是建设几个市场和组建几个金融机构就可以大功告成的。天相投顾的报告指出，北京建设金融中心具体来说可以从以下四个方面进行突破，即优先发展资本市场和要素市场、把北京建设成为全国的资产管理中心、金融资源的整合及金融机构的组建、政府牵头打造金融功能区等。这四大举措被人们认为是运作北京成为金融中心的四张王牌。根据这四张王牌，报告建议北京市争取将中关村技术产权交易所建成全国性的产权交易场所，同时将北京建成全国的资产管理中心。

　　报告指出，北京市政府可以将本市国有企业产权的交易放在中关村技术产权交易所来进行，同时，把本市和周边的中小企业的产权交易做起来，产权交易活跃了，中关村技术

　　产权交易所的影响力也就大了。更为重要的是，北京是国资委所在地，国资委一定会重视对国有股权转让的监管，国有股权的转让也一定需要通过国资委的审批，因此，北京市应当争取把全国国有资产转让的信息发布、交易、清算放在北京，建成全国统一的国有资产交易报价系统，从而使北京成为国有资产转让的中心。

　　林义相表示，在中关村技术产权交易所的发展思路上，北京市的立意起点一定要高，要按照发展成集中交易市场的目标和要求去设计相应的战略、技术规则和系统。要把握中央政府在国有资产产权交易、证券市场发展战略上的政策方针，熟悉证券市场运作的各项操作规范，按照政策许可的程度和内容，选择最佳的实施方案。

　　在把北京建设成为全国的资产管理中心方面，林义相认为，北京可以做三件事，即争取新设基金管理公司落户北京、扶持专业基金销售公司的发展和吸引保险公司在北京开展资产管理。

　　而吸引保险公司在北京开展资产管理，林义相表示，北京应在以下三个方面努力：首先，争取总部在北京的保险公司的资金运用部门不要迁到外地；其次，在大型保险公司集团化和专业化的过程中，加大对保险资产管理公司注册在北京的吸引力度，为这些公司的批准和设立多做协调工作，为公司注册在北京提供一流的服务；此外，北京还可以同目前已经存在或组建的财务公司协会、信托公司协会等建立良好的联系，为它们的运作提供方便。

　　天相投顾的报告还建议北京支持各大银行建设在京后台处理中心。报告认为，目前，我国各大银行后台处理集中化已经形成一种趋势，而北京有一流的电信基础设施，有国内一流的IT技术人才和高素质的银行员工队伍，完全可以满足建立后台处理中心的各项要求，再加之北京是国内主要银行总部所在地，因此，北京市有很好的条件建设成为银行业后台处理的中心和中枢。

　　市政府应牵头打造金融新“增长极”

　　虽然北京建立金融中心有自身的独特优势，但是报告认为，北京市与沪、深两地相比，金融功能区建设还显得滞后，信息网络设施还需要完善，而要在这两方面胜出上海等其他志在发展金融业的城市，北京市政府应该对发展金融业予以高度重视，并由市政府牵头打造金融功能区。

　　目前，北京金融街无论在建设规模、硬件设施、服务水平、承载能力上，还是在金融机构的数量上，都与上海的陆家嘴金融贸易区和外滩金融区构成的商务区有一定的差距。北京的金融信息网络建设工作也落后于上海。虽然北京与上海在金融中心的建设上并非是对立的，两地完全可以根据比较优势而发展各自的特色，但是北京要发展金融中心地位，软硬件方面的建设绝对不能输于竞争对手。

　　此外，凡是金融机构都需要一个落脚点，金融街经过近几年的发展已经具备了一定的吸附力，有着比较好的发展基础，但是金融街软硬件环境建设仅靠西城区政府的推动是远远不够的，区一级政府权限和政策协调层次、力度都有限，更不可能协调中央有关部门给予政策支持。因此，报告建议北京市政府成立由市领导牵头的首都金融功能区建设协调领导小组，组织协调金融街的建设工作，尽快把金融街一流的发展规划付诸实施，将金融街建设成为高水准、现代化、国际化的金融功能区，吸引国内外金融机构入驻，提高金融服务的承载能力，为国内外金融机构和大型企业集团提供一流的基础设施、人文环境、高水平管理和综合服务。同时，报告认为，北京还应该营造良好的舆论环境，全力打造金融街全新的金融商务区形象，提高金融街的知名度，加大金融街的招商力度。

　　金融街作为北京宝贵的金融资源应当受到更进一步的重视，并得到更好的支持和发展，报告呼吁北京市可以考虑建立北京市金融街(或金融商务区)管理委员会，作为北京市政府的派出机构行使政府有关部门的职能，对入驻金融街地区的企业提供“一站式”的管理和服务，使金融机构与政府部门的所有对公往来可以在金融街完成。

　　有关人士表示，天相投顾的报告中所提出的这些措施如果得到实施，必将极大地提高政府管理和服务效率，大大加强金融街作为“增长极”的集聚和吸附能力，并为北京市发展金融产业和建设金融中心作出应有的贡献。