中美贸易摩擦一年回顾 求同存异避免冲突扩大

　　□梅新文

　　在即将过去的一年里，中美贸易摩擦大幅度加剧。分析人士认为，这一现象“冰冻三尺非一日之寒”。越来越多的迹象显示，在过去一年，美国人对美国对华贸易的态度已经发生很大变化，这种变化也在越来越多地影响到美国的贸易政策。

　　会避免贸易冲突扩大

　　美国的专家和媒体对中国政府总理温家宝的访美活动极为关注，近日来发表了许许多多的分析和评论。比较有代表性的观点是，中美两国在贸易问题上将会顾全大局，避免双边贸易冲突扩大。密执安大学中国问题专家李侃如发表文章说，中美双方在政治和经济上的相互依赖越来越多，“布什和温家宝将努力避免在贸易和台湾问题上发生冲突”。《金融时报》的分析也认为，“温家宝此行可能会对浇灭美国在贸易问题上的怒火起到一定作用。”

　　但是，回顾今年中美双边贸易纠纷发展的轨迹，分析人士认为，温家宝要实现他这次访美的理想目标是非常艰难的。

　　美公司抱怨中国市场难进

　　美国国会众议院筹款委员会民主党首席顾问蒂姆·里弗表示，美中双边的贸易纠纷并不仅仅局限于个别产品或个别行业，而是双边经贸关系中各种矛盾复杂演变的结果。

　　里弗说：“我认为，今年主导美中贸易的问题中，很明显，首先就是我们的对华贸易赤字水平令人忧虑，这是美国对外贸易中最大的赤字，这项赤字使人们感到美国商品进入中国市场非常困难。第二个问题就是人民币币值。现在许多讨论都是围绕中国是否应当加快内部改革，在短期调整汇率、在长期转向浮动汇率制度的问题。第三个问题出现在制造业、农业和服务业，美国公司向国会反映，它们很难进入中国市场。这说明W TO的一些规则没有发挥很好的作用。”

　　美国国会的这位贸易专家认为，美中双边的贸易摩擦不能够就事论事，而应当综合来看。人民币对美元币值过低，双边贸易不平衡，美国公司进入中国市场受到阻碍，加上美国就业市场疲软等许多问题，已经迫使美国人改变对美中贸易的态度，甚至影响到对美国自由贸易政策的看法，同时也影响着美国政府的有关贸易政策。

　　对中美贸易前所未有关注

　　最近，《今日美国》报做的一个民意测验显示，大多数美国人认为，中国的经济增长对美国是一个威胁，而认为中国经济增长有利于美国的人只有40%多。

　　观察人士认为，在过去的一年中，美国国会举行的各种有关美中经贸关系的听证会，比哪一年都要多得多，白宫方面也多次派出要员前往北京，讨论经贸问题。美国贸易代表佐利克、美国财政部长斯诺和美国商务部长埃文斯等在中国SARS疫情结束后的八、九、十这三个月中对北京进行了密集访问。这凸显了美方对双边经贸关系中出现的问题的关切程度是前所未有的。

　　这些白宫要员在北京明确表示，希望中国采取浮动汇率制度，扩大对美国公司的市场准入，降低巨额美中贸易赤字。埃文斯在10月访华时，更是向中国方面发出了空前严厉的警告。埃文斯说，美国的耐心已经到了极限，如果中国不能够马上做出积极的回应，美国将准备采取惩罚性措施，加强在30多个经济部门中对中国的不公平贸易行为进行监控。美国第四大银行控股公司的首席全球经济师杰伊·布莱森在回顾这段过程时表示，许多迹象表明，美国的对华贸易政策正在发生变化。布莱森说：“肯定是发生了一些变化。行政当局在一两个星期前恢复了对中国纺织品进口的配额，还有几件反倾销的案子正在处理。总统选举越来越近，已经不到一年了，民主党总统候选人对贸易的立场更趋强硬，坚决要求保护美国的工作机会。所以人们会看到，在美国的贸易政策中，将出现越来越多的保护主义色彩。”