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【记者刘彩娜10日北京报道】
今天，中国人民银行发布公告，决定从2004年1月1日起扩大金融机构贷款利率浮动区间。同时，从2003年12月21日起将金融机构在人民银行的超额准备金存款利率由1.89%下调至1.62%。法定准备金存款利率仍为1.89%。
人民银行有关负责人表示，为稳步推进利率市场化，建立健全由市场供求决定的利率形成机制，人民银行决定从2004年1月1日起扩大金融机构贷款利率浮动区间。在中国人民银行制定的贷款基准利率基础上,商业银行、城市信用社贷款利率的浮动区间上限扩大到贷款基准利率的1.7倍，农村信用社贷款利率的浮动区间上限扩大到贷款基准利率的2倍，金融机构贷款利率的浮动区间下限保持为贷款基准利率的0.9倍不变。以一年期贷款为例，现行基准利率为5.31%,扩大贷款利率浮动区间后，商业银行、城市信用社可在4.78%-9.03%的区间内按市场原则自主确定贷款利率。不再根据企业所有制性质、规模大小分别确定贷款利率浮动区间。政策性银行贷款及国务院另有规定的贷款利率不上浮。同时，中国人民银行决定，从2003年12月21日起将金融机构在人民银行的超额准备金存款利率由1.89%下调至1.62%。法定准备金存款利率仍为1.89%。
为何扩大浮动区间
据悉，1998年以来，人民银行逐步扩大了金融机构贷款利率浮动区间。在此之前，人民银行根据企业所有制性质、规模大小和金融机构类别分别规定贷款利率浮动上限。
但是，随着形势的发展，原有贷款利率浮动政策出现了一些问题。由于金融机构贷款利率浮动上限较低，贷款利息收入仍然不足以补偿信贷成本和风险，影响了金融机构对中小企业贷款的积极性。同时，贷款利率浮动上限较低，可能诱使个别信贷人员运用贷款权谋求私利，不利于加强金融机构信贷管理。而且，按企业规模和所有制性质决定贷款利率是否浮动和浮动多少，不符合公平、公正的市场经济原则；并且随着市场经济的发展，企业规模大小、所有制的界定也越来越困难。
此前，人民银行行长周小川曾在一公开场合表示除了贷款利率浮动空间扩大外，还要允许存款利率向下浮动，继续扩大利率放开的外币品种。也许，这两项政策的出台为时不远了。
对市场的影响
浮动空间的扩大，会不会造成利率的水平全面上涨？对此，该负责人认为，目前，我国资金供给充裕，金融机构具备了根据借款企业风险和效益状况等因素区别定价的能力。而且，在竞争日益增强的信贷市场上，金融机构出于经营的需要，不会轻易上浮优质客户的贷款利率。据统计，截至2002年9月底，在商业银行贷款余额中，利率不上浮和下浮的贷款占57%，上浮0-10%的占20.7%，上浮10%-20%的占9.9%，上浮20%-30%的占12.5%。
社科院金融研究中心研究员易宪容表示，扩大贷款浮动空间，最大的受益者就是商业银行。贷款利率浮动空间的扩大有利于商业银行建立风险评估体系，分散风险。
记者从商业银行获悉，公司客户的房屋贷款会根据该政策做相应调整。对于个人消费者来说，汽车消费贷款和综合性贷款应该据此调整。个人住房贷款是政府为了住房改革制定的特殊政策，所以此政策暂不会影响到个人房贷。
超额准备金利率缘何再调
在此之前，人民银行曾于今年9月21日起，提高存款准备金率1个百分点，将存款准备金率由6%调高至7%。当时，人民银行称，需要促使商业银行注意防范货币信贷较快增长时潜在的金融风险，加强贷款风险预警和监测，是一项比较温和的政策。业内人士称这是一项收缩银根的政策，对于资金不太充裕的中小商业银行来说，造成了更大的资金压力。
10日，人民银行将超额准备金存款利率由1.89%下调至1.62%，法定准备金存款利率仍为1.89%。此次人民银行称，是为了与扩大金融机构贷款利率浮动区间的政策相配合，适度下调金融机构在人民银行的超额准备金存款利率，将鼓励金融机构提高其资金使用效率，有利于货币市场和资本市场的平稳运行，有利于充分发挥宏观经济政策协调配合的综合效应。为何会在不到三个月的时间，出现完全相反的操作呢？有关专家认为，此次政策是对上次政策的微调。
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