戴相龙构造天津资金流 聚民资谋产权交易平台

　　□本报记者王佳航

　　12月6日-7日在天津召开的由国资委和天津市人民政府联合主办的“国有经济结构调整与产权市场发展高级研讨会"被称为自1995年以来产权界最高规格的盛会。构建产权交易平台

　　天津施政的前央行行长戴相龙始终是媒体追踪的焦点。虽然诸多媒体纷纷猜测戴相龙有意将天津建设成北方金融中心，但是天津始终未对此做出回应。究竟戴相龙是否果真有意建设金融中心，现在还不能就下断言。不过，对于发展产权交易市场，戴相龙明白阐释了其初衷。“天津近8年吸收了73亿美元资金，嫁接到国有企业中去，国有企业数量减少，股本下降，但是控制资产总量从1998年的1800多亿元增加到现在的2500多亿元，同比增长40%，而且，今年1到10月份，国有控股企业利润增长比全市工业企业平均值高15个百分点左右。国有经济结构调整充分说明，只有让资本流动起来，资本才能得到合理配置，才能使国有资本增值。要使国有资本有效、迅速、充分流动，必须发展产权交易市场。”

　　在戴相龙看来，产权交易市场也不仅仅是促进国有资本的流动，他表示，“国有经济结构调整与产权市场发展高级研讨会”的主题应该是研究怎样利用产权交易市场促进国有经济和其他各类经济的资本的聚集、流动和有效运行。戴相龙的用意为什么如此关注产权交易市场？对于谙熟金融的戴相龙来说，或许有独到的含义。在去天津的火车上聊天，发现天津的很多市民都深信，戴相龙资深的金融业履历必会影响其施政风格，进而影响着天津。

　　除了应该促进国有经济资本的流动，研讨会上，戴相龙还明确表示，“我学习十六届三中全会的一个重要体会，就是要加强社会资本的聚集、流动和安全管理。看一个国家的经济实力，不仅是看这个国家经济发展的速度，更重要的是要看经济体制是否完善，看这个国家社会资本的总量有多少。社会资本的结构是否合理，企业制度是否健全，能够看出一个国家抵抗风险的能力。能抵抗风险，顺利的时候迅速发展，不顺利的时候也能及时调整，才能长久发展。”

　　种种迹象表明，作为地方官的戴相龙正在锻造天津的资金流，他的一系列金融举措都在谋划以投资拉动天津的经济增长。

　　在戴相龙眼里，天津的发展是与“京津冀”区域经济圈联系在一起的。研讨会上，戴相龙谈到了天津的发展规划：“天津正在实施三步走的政策，实行五大战略举措。到2010年，天津计划用8年时间，用280亿资金建设现代化的港口，要用4000亿建设现代工业基地，特别是要发展电子、汽车、化学医药、新能源等产业，今年的工业总产值4000亿元，其中电子信息产业达到1200亿。再者，天津要花一笔钱改造市政建设，改进天津和北京、河北各个方面的交通，我们很高兴在发展计划委员会的会议上，国务院和有关部门的领导人都提出支持‘京津冀’地区的区域经济的合作，这是促进经济发展的很重要的战略举措。”天津的“三步走”是个相当宏伟的目标，按照这个战略，到2010年，天津人均国内生产总值需达到6000美元，宏伟的蓝图意味着天津需要吸引巨量投资。

　　钱从哪里来？戴相龙的系列规划初露端倪。此前诸多媒体报道的天津与各大银行的金融合作及贷款协议等显然只是其中的一部分，与很多地方相比，戴相龙对资金流的锻造显得技高一筹。戴相龙表示，吸引资金流进，也促进资金流出。资本是追逐利润的，要按照这一规律推动资金流动，所以，吸引资本不要落脚在其他方面，而是应该创造环境，提高资本回报率。资本回报率的提高有很多因素，最重要的是制定地区发展规划，规划就是生产力，规划好就是投资环境。

　　在促进资本的聚集方面，戴相龙有一番独到见解。他认为，随着国有经济结构调整，国有资本增值还有潜力。而吸引外资，不能追求形式，追求数量，最重要的是同时引进外国技术和管理经验。如果仅仅是为了引进外国资本换成人民币，将来会成为问题，特别是中国物价上涨以后，如果不买进外汇，人民币就会升值，如果买了外汇，同时大量投放货币，就会带来通货膨胀。此外，应该发展民营经济，但是仅靠个私经济的自身积累也是不够的，在过去，买卖土地或者什么偶然机会可能就会增加资本，但是受到平均利润的影响，这样的机会将越来越少。

　　戴相龙表示，最重要的是挖掘资本的来源，把城乡居民手中长期不用的钱变成资本，这是目前最迫切的任务，如果社会资本不能增加，融资的资金来源就不能增加，这就造成信贷资金的大量浪费。一方面中国引进外国资本，另一方面却还有1000多亿外汇存在国外，这意味着很多企业缺少资本，但又缺少贷款的基本条件，银行如果贷款会造成风险，如果不贷款，又浪费资金，所以要增加社会资本，增加直接融资的比例。他建议成立小型企业投资公司，把民间资本聚集起来对中小企业投资，同时抓紧出台集合信托管理办法，抓紧出台产业基金办法，对民间合伙人相互投资制定办法，资本的聚集不仅局限于证券市场，要通过各种方式把群众手中的钱转化为资本。促进资本的聚集、流动和有效运行也是与戴相龙的京津冀区域经济发展计划联系在一起的。

　　研讨会上，他谈到，应该大力发展京津冀地区公共交通，在这个区域大力发展中小城镇，大力发展民营经济，只有民间资本以及其他资本打通区域，按照最有效的方式投资，才会形成区域的合作。

　　要打造资金流，戴相龙明白必须发展各种专业性的市场中介机构。产权交易中心的发展只是其中之一，戴相龙曾邀请香港有关方面的人员，专门帮助天津确定专业市场中介机构的发展规划，他也专程听取会计师事务所、资产评估所、法律事务所、产权交易中心等机构的意见。在他看来，这有利于促进资本多元聚集，有效流动和安全运行，提高社会资本的吸纳、融资能力。谋建区域性产权交易中心？

　　天津对产权交易中心如此重视，坊间猜测天津有利用此机会谋划区域性产权交易市场之意。依照戴相龙的施政思路推测，此猜测应有可能性。如果能够搭建区域性产权交易平台，无疑更利于资本的聚集和流动。

　　产权界正在图变。多位专家都强调，十六届三中全会提出“要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转”，这意味着理论上有重大突破。明朗的大环境下，随着国有经济结构调整，产权市场的前景已是巨大的蛋糕。据业内人士介绍，证券市场的全国的年产权交易额约900亿左右，而上海产权交易所一家的年交易额就达1000亿。巨大的市场空间使得各方都在呼吁规范产权交易市场。必然的情形是，原来全国各类地方产权交易机构近170家将逐步合并统一。

　　在产权界的合纵联合中，天津产权交易中心确有机会。据天津产权交易中心主任高峦介绍，天津产权交易中心建于1994年4月，内设股权托管交易分市场，天津技术产权交易市场，且有产权交易咨询公司、产权交易律师事务所、产权交易清算事务所等完整的配套机构。更具优势的是，2002年4月，由北京、天津等7家产权交易机构发起，涉及16个省市，共有24家会员单位，代表北方118家产权交易机构的“北方产权交易共同市场"成立，秘书处设在天津产权交易中心。中国管理科学研究院特约研究员李纪介绍，目前全国这种区域性的产权交易共同市场只有3家，另外是黄河区域产权交易共同市场、长江流域共同市场。虽然，在李纪看来，没有统一的行业标准、统一的交易规则，这三家区域市场还不是真正意义上的产权统一市场，不过至少天津的起点不低。

　　当然，即使戴相龙确有把天津发展成为区域性产权交易中心的意图，实现起来也并不容易。李纪说，实体性的区域产权市场很难形成。首先，现在全国没有统一的产权市场管理部门，各地方产权交易机构分属于地方不同的部门，很难形成统一的法规，统一的行业标准，统一的交易规则，统一的配套政策；而包括北方产权交易共同市场在内的三家区域性产权市场的雏形也并没有固定的名称、场所、人员、管理机构和经费来源；此外，由于国家和地方没有集中、统一的管理机构和行业协会组织，产权交易市场的监管存在许多隐患。

　　不过，不论怎样，可以肯定的是，天津的产权交易市场将迎来大发展。11月的新闻发布会上，李荣融曾明确表示，国家正在努力促进北京、天津、上海三家产权交易中心的进一步规范，从而统一全国产权交易市场。李荣融的态度在产权界举足轻重。研讨会上，很多产权交易机构老总在呼吁，希望产权市场有统一的全国性的主管部门，国资委被当成入选大热门。自然，由于产权转让方很大一部分是国有企业，国资委作为出资人，作为产权转让方利益代表行使监管职能并不合适，但是，有业内人士表示，目前中央直属的经营性国有资产有6.9万亿元，净资产有2.5万亿元，转让一部分，国资委也绝对是大客户，李荣融也曾表示哪个市场规范就到哪个市场挂牌，各地产权交易机构都在争取，天津产权交易中心自然也会懂得机会来了。