八家中国企业赢了反倾销官司却输了美国大市场

　　八家中国钢管企业花大力气使整个行业免征重税却惹来无尽烦恼

　　八家中国企业自投资金历时一年，最终打赢了一宗反倾销诉讼案。随之而来的，却是无尽的烦恼和销售的大幅萎缩。这究竟是怎么回事呢？

　　今年6月,中山市华捷钢管有限公司与国内七家企业一道，彻底推翻了美国国际贸易委 员会作出的对中国圆形焊缝钢管企业加征5%-34%反倾销税的初裁。由此，整个行业享受到了免征反倾销税的待遇。

　　然而，胜利的喜悦还未褪尽，八家企业就陷入始料未及的困境。由于零税率惠泽整个行业，该行业进入美国市场的门槛瞬间降低，行内几乎所有有资质的企业都涌向美国市场。在国内同行的竞争下，八家企业在美国的销售量急剧下降。以中山华捷为例，现在同期销量只有胜诉前的十分之一。

　　国务院特贴专家、中山华捷钢管有限公司总经理缪怀兴介绍，当初为打赢这场官司，他们投入巨大的人力、物力、财力。更大的牺牲是，美国方面在调查中要求对企业的资料完全公开，其中就包含了许多商业秘密，这也是国内其他企业在胜诉后短期内迅速进入美国市场的重要原因。

　　积极应诉难有政策倾斜

　　华捷等八家企业都是美国市场较早的开拓者。缪怀兴回忆，去年八家企业在接到反倾销税初裁后，被中国五矿化工进出口商会召集到北京开会，商会鼓励大家积极应诉。一位商会领导鼓励：这种事情是谁出钱谁受益，将来官司赢了，商会会协调有关部门争取对胜诉企业作出政策倾斜。然而时至今日，八家企业没有享受到任何这样的政策倾斜。

　　记者致电中国五矿化工进出口商会咨询此事，商会的答复是：曾经做过协调，但失败了。胜诉企业往往希望得到出口配额、指定经营这样的政策倾斜，这与国家扩大出口、鼓励出口多元化的政策相违背。另外，如果国家对某个行业作出倾斜，容易被人认为是国家参与经营，更容易遭到反倾销。如果对每一个胜诉行业都这样，有关部门的行政成本也吃不消。

　　面对这样的结局，缪怀兴感慨，早知如此，他们就不会投入那么多的金钱，花费那么多的时间精力去打这个官司了。

　　整个行业透支胜诉“大饼”

　　然而，中国圆形焊逢钢管行业果真获利巨大吗？有迹象表明，整个行业正在透支这个官司胜诉带来的好处。

　　国内一些刚刚进入美国的企业，为了用最快的时间占领市场，不惜低价竞争，导致行业利润率一降再降；个别企业甚至偷工减料，遭到美国用户的投诉、索赔。有资料显示，反倾销官司胜诉后，虽然进入美国市场的企业数急剧增长，但整个行业的总销量增幅却维持在胜诉前的水平。也就是说，新来的企业并没有做大美国市场。由于单价利润的降低，整个行业的利润实际上减少了。

　　更为敏感的是，按照美国法律，这五年中，一旦发现证据可以立即再次启动反倾销诉讼。有关人士忧虑道：万一反倾销再起，有八家企业的前车之鉴，谁还愿意做“冤大头”呢？

　　后悔当初官司没留余地

　　暨南大学国贸系吴利广教授认为，华捷和其他七家企业的遭遇给中国企业界提供了一个坏的“榜样”，有可能对企业应诉反倾销案的积极性造成影响。在一些市场经济发达国家，这样的问题通常可以由行业协会解决，行会组织既规范国内生产，又协调出口。在我国，经济活动中行政的力量刚刚退出，行业协会尚不够成熟，出现华捷这样的事件并非偶然。

　　华捷钢管如今得到了许多教训，其中一个是非常实战性的：反倾销诉讼上身后一定要打，但不要打成全胜。按美国做法，反倾销调查一般选取该行业内数家企业作为代表，分别裁定每个企业的反倾销税率，如果每个被调查企业的裁定税率都为零，那么它所代表的整个行业税率都为零，这是全胜。在这个结果下，所有国内企业都可搭顺风车。另一个结果是，被调查企业裁定税率不全是零，或都不是零，那每个企业按各自的税率交纳反倾销税。这样，税率越低的企业越有优势。缪怀兴说，如果当时八家企业打官司的时候都留有余地，现在日子就好过了！

　　在行会不健全的情况下，这样做，是最好的一个办法吗？

　　本报记者张齐