外资银行参股中资银行 外资行银监会各怀心思

　　记者朱金福

　　12月1日，银监会主席刘明康表示：银监会决定将单个外资机构入股的比例由原来规定的15%提高到20%，合计外资投资所占比例如低于25%，被入股机构的性质和业务范围不发生改变。在此之前的8月25日，刘明康在上海参加“在华外资银行负责人会议”时，就鼓励外资银行参股中资银行，并表示单一股东参股比例可以拉高至20%。

　　尽管已在意料之中，众多外资银行对此仍表示了热烈欢迎，而国内部分专家则表示审慎的担忧。

　　外资银行：伺机掌握控制权

　　对于此次银监会提高外资参股中资银行比例之举，外资银行普遍表示欢迎。东亚银行上海分行的有关人士在接受记者采访时表示：提高参股比例，有利于外资取得在中资银行的话语权，提高外资参股中资银行的积极性。

　　东亚银行作为香港最大的独立本地银行，一直有意于内资银行。该人士表示：东亚银行参股一家中资商业银行的事宜一直在谈，这次的开放措施对于东亚银行的参股是一个好消息。

　　华东师范大学远东金融学院院长潘英丽教授认为：外资对于取得中资银行更多的参股比例期盼已久。外资银行参股中资银行绝对不是当“活雷锋”，为中资银行补充资本金，而是要取得收益，实现自己全球布局的战略意图。因此对外资银行而言，在合作中取得话语权、在参股中资银行中占据主导地位至关重要，非此不能按照自己的思路对中资银行进行改造。

　　有关金融专家在接受记者采访时分析：按照此次新出台的股权比例规定，外资银行甚至可以很容易取得中资银行的控股权。

　　据介绍，目前商业银行尤其是股份制的银行，大股东控股比例多数都不到10%，几家上市的商业银行，民生银行大股东新希望占7.9%，华夏银行大股东首钢总公司占14.2%，浦发展大股东上海国有资产经营有限公司占7.6%，深发展大股东深圳市投资管理公司占7.0%。

　　而根据此股权比例新规则，外资银行完全可以取得中资银行大股东的地位，而不改变银行的性质。该人士举例说：浦发展和花旗银行达成协议，在2008年前，在政策允许的情况下，花旗将增持至14.9%，最终不超过24.9%。其实只要花旗增持至19.9%，就肯定是浦发展的第一大股东，而且还不违反单一股东参股20%，合计外资参股不超过25%就不改变银行性质的规定。不变更中资银行身份，营业范围就不受限制，同时可以取得实际控制权。

　　记者在采访中了解到，正在准备引入外资股东的内资银行对此也高度重视，并表示，自己当然不会轻易放弃控股权。

　　可以想像，在接下来的一轮外资参股潮中，中外双方对控制权争夺将成为焦点。

　　暗助四大行上市银监会恐难遂意

　　在四大行上市被炒的沸沸扬扬之际，银监会推出提高外资参股中资银行比例措施，很难不让人在两者之间产生联想。

　　在四大行上市的诸多难题中，以不良资产处理和资本金补充最让四大行和有关部门头痛，而引进外资战略投资者，似乎是一个不错的解决方法。

　　潘英丽教授赞同引进战略投资者，不过，从现实考虑，她认为目前外资战略投资者进入四大行的意愿非常小。战略投资者要对一个企业做出投资，必须要对该企业有准确的了解，有能力解决企业目前存在的问题。而目前四大国有银行的资产负债状况不很明确，尤其是庞大的不良资产规模存在极大的不确定性，战略投资者们不得不深思。从经营状况来说，四大行的盈利能力虽然比过去有所提高，但仍比不上其他商业银行，要达到外资预期就更难了。另外四大行的资产规模非常庞大，外资入股需拿出的筹码太大，并很难取得发言权，这些都制约了外资进入四大行的热情。

　　而詹向阳所长向记者表示：目前四大行还处在对自身状况盘整摸底阶段，还没有到股权结构改造那一步。此次放开外资银行参股比例对其他商业银行的影响较大，但也不排除银监会有为四大行引资热身的意图。

　　新闻背景

　　12月1日上午，在国务院新闻办公室举行的记者招待会上，银监会主席刘明康表示：经国务院同意，中国银行业监督管理委员会决定将单个外资机构入股我国银行业金融机构的比例由原来规定的15%提高到20%；合计外资投资所占比例如低于25%，被入股机构的性质和业务范围不发生改变。

　　银监会决定，将外国银行分行营运资金最高一档从6亿元人民币降低到5亿元；将第五档从4亿元降低到3亿元；将在华注册独、合资银行分行的营运资金要求从六档简化和降低为1亿元、2亿元和3亿元三个档次；并进一步简化市场准入程序。

　　另外，根据加入世贸组织承诺，我国将从12月1日起，正式实施两项进一步开放银行业的措施：允许外资银行将经营人民币业务的地域扩大到济南、福州、成都、重庆，使开放人民币业务的城市增加到13个；允许符合法定条件的外资银行在这13个已开放人民币业务的地域向中国企业提供人民币服务。