贸易专家张汉林：这是WTO多边贸易体制的胜利

　　这是世界贸易组织(WTO)多边贸易体制的胜利

　　多边贸易对美国更重要，比国内的钢铁工业利益重要，因此取消钢铁关税对美国其实是一件利大于弊的事情

　　这也是欧盟和中国等其他WTO成员国高度协调一致共同申诉的结果

　　美国这次取消保护性钢铁关税是一个多赢的行为

　　201条款实施后中国在很大程度上拯救了全球的钢铁业

　　新浪财经讯 迫于全球贸易伙伴和国内钢铁消费业的压力，美国总统布什12月4日宣布取消实施了一年多的保护性钢材进口关税。欧盟负责贸易事务的委员帕斯卡·拉米4日表示，由于美国政府已经取消了对部分钢铁产品征收的进口附加税，欧盟将取消原定对美国产品征收的总值约22亿美元的报复性关税。

　　美国在当前形势下取消保护性钢铁关税的原因何在？对国际贸易关系会产生怎样的影响？带着这些问题，新浪财经咨询了著名WTO研究专家、对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长张汉林教授。

　　新浪财经：布什总统宣布取消保护性钢材进口关税，您认为美国这一决定的背景和意义是什么？和即将进行的美国大选有没有关系？

　　张汉林：按照惯例，越是临近大选，布什越不可能取消钢铁关税。那为什么美国会在这时候取消了钢铁关税呢？我认为有以下几个方面原因：

　　第一，这是世界贸易组织(WTO)多边贸易体制的胜利。美国实施限制钢铁进口的201条款公然违反了WTO贸易规则，为此欧盟等国家共同起诉美国至WTO，其中涉及的贸易金额十分巨大，这对WTO的多边贸易体制是一个巨大考验。WTO能否按照公正、客观和中立的原则来进行裁决，裁决结果是否能够实施，这对WTO的多边贸易体制是一个挑战。我们很高兴的看到布什总统做出了一个明智的选择，体现了WTO的公平原则，这是让人欣慰的。

　　第二，当初美国201条款实施的因素是多方面的，美国政府受到国内的贸易保护主义压力很大，而来自钢铁工业等“夕阳产业”的压力也很大，在不得已的情况下，明明知道201条款违背WTO规则还是实施了。从去年实施201条款开始到现在，美国已经争取到了1年多的缓和期。美国第三季度的经济增长率为8.2%，相信第四季度的增长不会低于5%，全年的经济增长也不会低于5%。美国去年的经济形势比前年要好，而今年又比去年好，经济形势的好转为钢铁工业的发展创造了良好的环境，美国的钢铁工业已经有了复苏迹象，来自钢铁业的压力下降，而且限制钢铁进口对钢铁业的下游产业会产生不利影响，因此美国政府权衡利弊取消了钢铁关税。

　　第三，为什么说权衡利弊呢？美国政府面临着一道选择题：是国内的钢铁业重要，还是美国在WTO的地位重要。事实上美国是WTO多边贸易的最大受益者，也是经济全球化的最大受益者。美国需要协调利益分配问题，相对来说还是多边贸易对美国更重要，比国内的钢铁工业利益重要，因此取消钢铁关税对美国其实是一件利大于弊的事情。

　　第四，这也是欧盟和中国等其他WTO成员国高度协调一致共同申诉的结果。各WTO成员国对美国施压，20余个成员国称将对美实施贸易报复，这维护了WTO多边贸易体制的权威性。美国最终还是没有让WTO失望。

　　WTO成立以来多边贸易体制一直多灾多难，几次部长级会议成功的不多，特别是今年的坎昆部长会议谈判破裂，对多边贸易体制是一个很大的冲击。在这种形势下如果美国不采取有效行动来支持多边贸易体制，WTO体制就会面临严峻的考验。因此美国这次取消保护性钢铁关税是一个多赢的行为，它既缓和了各国之间的贸易摩擦，维护了WTO规则的权威性，对美国的经济也会产生有利影响。

　　新浪财经：美国取消钢铁关税对中国会产生什么样的影响？对温总理访美会不会产生影响？

　　张汉林：这对温总理访美倒不会有什么大的影响，但是必然地，对中国的对外贸易会产生巨大影响。美国201条款实施后欧盟、日本和韩国反应强烈，威胁对美国进行报复，而中国的态度就很温和，没有列出具体的报复清单，当然中国这种善意的行动好像没有得到积极的回报，上个月的中美纺织品事件就是一个证明。在201条款问题上中国的处理是很得当的，表现出了应有的理智和冷静。

　　我个人认为201条款实施后中国在很大程度上拯救了全球的钢铁业。去年一年中国钢铁进口达2400多万吨，今年1至10月已经达到了2800万吨，全年有望超过3500万吨，这充分表明在钢铁贸易中中国承担了美国应该承担的一部分责任。我希望美国能够看到中国做出的努力，知道自己应该感激中国。近年来中国在全球贸易中发挥了很大作用，进口不断稳定增长，今年进口增长估计在40%左右，钢铁进口的增长也肯定会高于35%，美国这次取消钢铁关税也是对中国为世界经济做出努力的承认。

　　另一方面，我认为国内企业应该深刻分析领会WTO的规则，了解自身在国际贸易中的权利和义务。中国入世初期所产生的“WTO热”现在已经消失，很多企业在WTO热后对WTO不再关心，事实上他们并不是很清楚WTO的规则。我们现在要做的是深入了解WTO内在的体制规则，以之为依托来维护自己在国际贸易中的权利。

　　(新浪财经 花比傲)

　　附张汉林教授简历：

　　张汉林教授，国内著名WTO研究专家。1964年4月出生于贵州省遵义市,中国共产党员,籍贯河南省罗山市。现任对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长，对外经济贸易大学国际经贸学院教授，中国美国经济研究会理事，1996年8月受聘为北京仲裁委员会仲裁员，1998年5月受聘为山东仲裁委员会仲裁员。张汉林教授主要研究GATT/世界贸易组织、国际贸易理论与政策、中国经济贸易与发展、国际投资与外国投资法等。