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【记者张隐隐北京报道】
国家外汇管理局局长郭树清日前表示，有管理的浮动汇率制度适合我国国情，应当长期坚持不变。
郭树清说，保持人民币汇率基本稳定，既符合我国的利益，也有利于周边国家和世界
经济的稳定。我们在汇率政策上历来是独立自主的，同时也是高度负责的。现行人民币汇率形成机制也存在一些不足，例如，不能灵活反映市场供求，汇率在资源配置中的积极作用受到限制，国家承担着全部汇率风险，经济主体外汇风险意识淡薄，等等。改进和完善人民币汇率形成机制，对于维护国际收支平衡，促进中国经济协调健康发展具有重要意义。但是汇率机制改革必须以汇率水平稳定为前提。要积极促进人民币汇率在合理、均衡水平上长期的基本稳定。
改进汇率形成机制，是完善社会主义市场经济体制的重要组成部分。郭树清说，推进汇率形成机制改革，首先要进一步发展外汇交易零售市场，改革银行结售汇制度，积极推动贸易和投资便利化，稳步推动资本账户开放，拓宽人民币汇率生成的市场基础。第二，要进一步完善外汇交易的批发市场，增加市场交易主体，开发避险工具，改进交易方式，适当扩大银行间市场的汇率浮动
幅度。第三，还要不断改进中央银行调控手段，建立健全汇率调控的参照体系，加强市场监管，提高市场透明度，维护外汇市场平稳运行。
实现人民币可兑换是我国外汇管理体制改革的长远目标。郭树清说，国际货币基金组织将资本项目交易划分为43项。迄今为止，我国已有将近一半的项目不受限制或只有较少限制，有不足1／3的项目受到较多限制，严格管制的交易项目不到两成。可以说，我国已经实现了资本项目的部分可兑换。今后的任务就是从部分可兑换过渡到基本可兑换，最后再到完全可兑换。资本项目可兑换，就实现了人民币完全可兑换。
郭树清说，根据我国经济发展和改革开放的客观需要，可有选择、分步骤地放宽对跨境资本交易活动的限制，将那些对促进经济增长和提高对外开放水平有积极作用的资本项目挑选出来，先行试点，逐步扩大。
据介绍，近中期我国将在完善经常项目管理、进一步满足经常项目用汇需求的基础上，放松条件已经成熟的资本项目限制。主要内容包括：加快实施“走出去”战略，支持国内企业海外直接投资；有条件地批准部分外资跨国公司将暂时闲置的资金调往境外运作，支持中资跨国公司补充其海外公司资本金或运营资金；允许合法移居国外的公民和非居民个人按规定汇出其在境内合法拥有的资产；有选择地引进国际金融机构在国内发行人民币债券；探索引入境内合格机构投资者制度；允许符合条件的非银行金融机构对外进行证券投资等等。郭树清认为，推出这些措施后，就实现了人民币在资本项目下的基本可兑换；之后，还需要很长一段时间才能达到人民币完全可兑换。
郭树清认为，现实中，对内与对外调控目标之间有时会发生冲突。他谈到国际经济学界有一个著名的“三元悖论”，其主要内容就是货币政策独立、汇率稳定和资本自由流动三者不可兼得。郭树清认为，这个理论所揭示的经济现象是，在汇率稳定和资本流动不受管制的情况下，货币政策就难以独立；在货币政策独立和资本自由流动的情况下，就不可能有汇率的稳定。这个理论不能说完全精确，但是从中可以看到，在开放经济条件下，宏观调控必须内外兼顾。在我国经济发展的现阶段，改善国际收支平衡的关键就在于，金融调控要与其他政策相配套，切实扩大内需，加快结构调整。这涉及到一系列深层次问题，只有通过全面深化经济体制改革才能得到解决。(4A4)
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