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发改委:明年宏观调控“稳定政策 适度调整”

http://finance.sina.com.cn 2003年12月01日 17:27 新华网

  新华网北京12月1日电 (记者 刘铮)国家发展和改革委员会主任马凯1日在此间表示,明年的宏观调控,一方面要保持政策的连续性和稳定性,坚持扩大内需的方针,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,另一方面要根据形势的发展变化,适时适当调整宏观经济政策的力度和重点。

  马凯在全国发展和改革工作会议上说,“稳定政策,适度调整”对保持经济平稳较快
增长,防止出现大的波动,至关重要。之所以要稳定政策,主要是我国经济进入了新一轮增长周期的上升期,但供大于求的总体格局尚未根本改变,消费需求特别是农村消费需求不足的问题依然存在,消费价格水平仍然较低,还不能说我国经济已经过热,需要改变宏观调控的基本取向。

  马凯分析,之所以要适度调整,主要是由于经济运行中确实存在片面追求经济增长速度、部分行业盲目投资、货币信贷增长偏快等问题。虽然是局部性的,但必须高度重视,加以适度调控。要避免出现两种倾向:一种是忽视问题,任其发展,使局部性问题演变为全局性问题然后再进行调整,代价太大;另一种是调整力度过大,方法不当,速度一旦掉下去,恢复起来很难。

  马凯表示,所谓适度,一是力度适当,要注重微调,不搞急刹车;二是手段适当,主要运用发展和改革的办法,发挥市场机制的作用;三是对象适当,要区别对待,不搞一刀切,该支持的支持,该限制的限制;四是时机适当,要注重预调,见之于未萌,防之于未发。适度调控的落脚点是,把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好,保持经济平稳较快增长,避免出现大起大落。任马凯表示,发展并不简单等同于经济增长。当前存在的相互攀比、片面追求速度、粗放经营、浪费资源、盲目投资和低水平扩张问题,如得不到有效解决,经济持续快速协调健康发展就难以为继。

  马凯强调,经济增长是经济发展的基础,没有经济增长谈不上经济发展,但增长并不必然带来发展。事实上存在着“没有发展的增长”甚至是“负发展的增长”,即经济总量扩大了,但经济结构没有优化,经济质量没有改善,国家综合经济实力和人民综合生活质量没有实质性提高,甚至在经济总量扩大的同时,结构恶化了,环境破坏了,人类生存和发展的条件下降了。不合理的经济结构,又与粗放型的增长方式分不开,互为因果。

  马凯要求,要坚定不移地推进经济结构的战略性调整,注重结构优化升级,遏制盲目重复建设,着力转变增长方式,合理开发和节约使用各种自然资源,努力建设低投入、少排污、可循环的国民经济和节约型社会。


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