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新华网北京12月1日电 (记者 刘铮)国家发展和改革委员会主任马凯1日在此间表示，明年的宏观调控，一方面要保持政策的连续性和稳定性，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，另一方面要根据形势的发展变化，适时适当调整宏观经济政策的力度和重点。
马凯在全国发展和改革工作会议上说，“稳定政策，适度调整”对保持经济平稳较快
增长，防止出现大的波动，至关重要。之所以要稳定政策，主要是我国经济进入了新一轮增长周期的上升期，但供大于求的总体格局尚未根本改变，消费需求特别是农村消费需求不足的问题依然存在，消费价格水平仍然较低，还不能说我国经济已经过热，需要改变宏观调控的基本取向。
马凯分析，之所以要适度调整，主要是由于经济运行中确实存在片面追求经济增长速度、部分行业盲目投资、货币信贷增长偏快等问题。虽然是局部性的，但必须高度重视，加以适度调控。要避免出现两种倾向：一种是忽视问题，任其发展，使局部性问题演变为全局性问题然后再进行调整，代价太大；另一种是调整力度过大，方法不当，速度一旦掉下去，恢复起来很难。
马凯表示，所谓适度，一是力度适当，要注重微调，不搞急刹车；二是手段适当，主要运用发展和改革的办法，发挥市场机制的作用；三是对象适当，要区别对待，不搞一刀切，该支持的支持，该限制的限制；四是时机适当，要注重预调，见之于未萌，防之于未发。适度调控的落脚点是，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，保持经济平稳较快增长，避免出现大起大落。任马凯表示，发展并不简单等同于经济增长。当前存在的相互攀比、片面追求速度、粗放经营、浪费资源、盲目投资和低水平扩张问题，如得不到有效解决，经济持续快速协调健康发展就难以为继。
马凯强调，经济增长是经济发展的基础，没有经济增长谈不上经济发展，但增长并不必然带来发展。事实上存在着“没有发展的增长”甚至是“负发展的增长”，即经济总量扩大了，但经济结构没有优化，经济质量没有改善，国家综合经济实力和人民综合生活质量没有实质性提高，甚至在经济总量扩大的同时，结构恶化了，环境破坏了，人类生存和发展的条件下降了。不合理的经济结构，又与粗放型的增长方式分不开，互为因果。
马凯要求，要坚定不移地推进经济结构的战略性调整，注重结构优化升级，遏制盲目重复建设，着力转变增长方式，合理开发和节约使用各种自然资源，努力建设低投入、少排污、可循环的国民经济和节约型社会。
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