|
新华网北京11月29日电 针对目前各地存在的盲目滥占乱用土地现象，国土资源部有关负责人分析指出，违法圈地存在一定的周期性。新一届地方政府就任之初，常常会刮起一轮圈地风。而地方政府在土地占用方面“犯法”难以查处或者处理偏轻则是许多人敢摸“高压线”却未受损伤的重要原因。
国土资源部新闻发言人王世元在接受《经济参考报》记者采访时说，圈地现象在上世
纪80年代出现了一次高峰，1992年又出现了一个周期，今年年初第三轮圈地风席卷全国。
今年年初，各省市人大、政协全部换届，新一届地方政府纷纷出台施政纲领，随之，新一轮圈地热兴起。据国土资源部督察组调查，今年以来，各地设立的开发区数量多达5524个，占地面积更是惊人，达到3.51万平方公里。重庆市经过治理整顿撤销了50多个开发区，海南省撤销了67个。而浙江省有742个开发区，规划面积4000多平方公里，相当于全省现有城市和建制镇面积的3.6倍。
国土资源部规划司潘文灿司长分析说，一些地方政府片面理解发展经济的内涵，为追求政绩，好大喜功，搞了许多“形象工程”，是造成各地乱占滥用土地的原因之一。他说，从经济发展的规律来看，我国要从一个相对落后的国家走向富裕繁荣的现代化社会，必然要经过工业化阶段，工业化难免要占用一些土地。就这一角度而言，土地的工业化利用有其必然性。但是，使用土地不得违反国家制订的土地利用规划，不能违规滥占土地。与此同时，各地在发展经济的过程中，为了招商引资，不惜竞相压低地价甚至以零地价将子孙田送与他人，令人痛心。
实际上，这些年土地违法大案要案多次发生，但真正受到查处的政府官员寥寥无几，甚至出现“明受批评，暗得实惠”的怪现象。国土资源部一位调研土地执法问题的干部表示，如果碰了这根“高压线”不用付出身败名裂的惨重代价，想根本遏制非法占用土地就难以实现。
在土地利用中，规划起到了龙头的作用。有的地方政府为多占土地，随意修改规划。王世元在接受记者采访时说，国土资源部刚刚下发了关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知，要求各地严格实施土地规划计划，从严控制用地规模，坚持“三个不报批、一个从严”，即凡是不在土地利用总体规划确定的建设用地范围内的各类开发区(园区)和城市建设用地，一律不报批；凡是没有土地利用年度计划指标的，一律不报批；凡是没有通过建设项目用地预审的，一律不报批。从严审查城市总体规划修编确定的建设用地总规模，超过土地利用总体规划确定的建设用地总规模的，不予通过审查。同时，严格控制规划修改和调整，严禁擅自修改和调整规划。(完)
| 
