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本报记者林春霞
根据WTO有关协议，再过3年，我国的金融市场将向外资银行开放。外资银行进入中国，将直接危及四大国有银行的生存。日前，在北京天则经济研究所和华一律师事务所联合举办的“国家银行高风险及其体制改革思路”研讨会上，与会专家学者一致呼吁，中国经济的首要问题是金融问题，目前我国银行业存在着很大风险，再不彻底改革非要出问题不可。
国家开发银行金融研究局局长王大用分析说，我国银行业存在的风险，主要是不良资产太多，现在我们的金融资产越来越大，有20多万亿了，70%的由国有银行控制。四大国有银行的长期贷款比例非常高，45%的贷款都在一年以上，加上长期贷款，一年以上的贷款占总贷款的比例在60%以上。这是一个让业内人士吓破胆的比例！与此同时，活期和短期银行存款的比例却越来越大。
在这种情况下，银行还在给五年、十年的大项目放款。银行业的特点是稳健经营、循序渐进，如果迅猛扩张，就会出现风险。尽管这些年银行业也进行了整治，但那都是对管理层面业务流程的改革，不触及体制，因此成效不大，犹如隔靴搔痒。四大国有银行的不良资产剥离出去1.4万亿元之后，几年间又生出1.9万亿元，1998年开始拖泥带水用了两年的时间给银行注进了2700亿资本金，看来只能维持5年，现在又要注入资金。如果把剥离出来的债务最后都由中央财政兜底还可以，如果不归财政负责，那么四家银行的不良资产率就不是20%多了。因此，现在重要的是要在国有银行改革上下工夫。
王大用指出，银行业出问题决不仅仅涉及自己，会涉及整个经济领域，从历史上看，西方的经济危机都是由金融危机造成的，东南亚金融危机更是如此。现在人民币升值的压力越来越大，直接投资放开后，资本账户就要放开。当年我们设立B股市场时，资本账户的压力就很大。资本市场一放开，短期资本就会大量流动。这一切都与泰国当年很相似，发生危机的概率在升高，现在已经时不我待。
王大用强调，现在我们已经没有渐进的时间了，必须要研究治本的问题，不能光治表，再不彻底改革非要出问题。再过3年，外资银行就要进入了。今后进来的都是欧美体系的大银行。一旦有较强的对手开始竞争，国内银行的存款就会转移，四大银行的流动风险马上就会出现。现金流一枯竭银行就要倒闭，资本也是要枯竭的。面对庞大的人员队伍、很差的内部管理、官商文化的背景，最后谁会来收购呢？老百姓几万亿元的存款怎么办？国家能兜过来吗？
国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌非常赞同王大用的观点。他说，国家银行的效益问题确实值得认真思考。现在国家银行的资本金充足率很低，但在2006年以前还不会出事，之后，就谁也别打包票了。出事很可能出在真实的信息披露上。四大银行今后的四道坎怎么过？不良资产问题最难办，坏账如何冲掉？这些问题解决了，才能引进战略投资者。现在连海外的政要也在讲中国经济的首要问题是金融，亏了这么多钱，四大行在几年前早就该破产了。
北京天则经济研究所所长盛洪表示，不良资产就像气球一样，越吹越大。剥离了1.4万亿，实际上还在银行的账面上。我们处在一种困境中，坏账的数字还不能说，高度敏感。现在已经比较危险了，但还没有动作。
就国有银行下一步的改革，与会专家提出了一些思路：首先从治理结构入手，改革银行的法人体制，搞一个中央集团，下边分成三五个大银行，不能分派系。其次，改变银行由官员治理的现状，由类似于职业经理人的银行家来治理银行，搞终身问责制，有什么问题必须终身追究。中央政府要下决心把管人的权力放开，由一个人格化的组织来保证这笔资金的安全和收益，通过组织架构把官员行为隔开，用公司制度来隔离官员。
此外，要尽快处理坏账。处理坏账有两种方法，一种是将不良资产的大头让中央财政包掉，一种是将不良资产分拆给各家公司化的银行，层层分解。财政兜一部分，银行兜一部分。特别是在银行逐级拆分的过程中，各级银行要承担起消化不良资产的责任。通过这种吐故纳新的方法，把一个大包袱变成无数个小包袱，在社会中融化掉。
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