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资料:谁在为中国设置贸易障碍?

http://finance.sina.com.cn 2003年11月28日 08:20 人民网-国际金融报

  美国参议员

  伊丽莎白·多尔(Elizabeth Dole)

  查尔斯·舒默(Charles Schumer)

  “征税报复中国拒绝人民币浮动”

  2003年9月,美国国会两名重量级参议员查尔斯·舒默和伊丽莎白·多尔向国会提交议案,要求对所有来自中国的进口商品加征27.5%的附加税,以报复中国拒绝让人民币自由浮动。在对人民币升值施压未果后,美国有人又在想招向中国发难了。

  舒默和多尔是今年7月联名致信美国财长斯诺,要求对人民币施压的4名参议员中的两位。他们致力于美中经济较量可谓是“不遗余力”。

  在这次提交的议案中,两位参议员指责中国人为控制人民币汇率,使中国产品获得不合理的竞争优势,使美国制造业在过去3年中丧失了近300万个工作职位。他们要求国会通过专门针对中国产品的惩罚性关税法案,并在法案生效的180天后,开始加征进口附加税。明眼人一看就知道这个关税议案是早有预谋的,因为,结束访华之行的斯诺前脚刚离开北京,舒默的议案后脚就出台了。

  美国商务部长

  唐·埃文斯(Don Evans)

  “不再忍耐中国不公平贸易”

  10月20日在美洲自由贸易区会议期间,美国商务部部长埃文斯称,“美国将不再继续忍耐中国不公平的商业和贸易行为。”他还指责中国说,“国营企业占国民经济的主体,假冒产品大量充斥,美国无法容忍这样的中国经济。”

  他说,美国政府致力于创造一个公平的竞争环境,中美两国应该遵循相同的竞争规则。

  埃文斯称,“中国官员告诉美国政府他们一直在努力与假冒产品作斗争,并在全国范围内加大执法力度,但有时候很难确定地方官员是否遵守了这些法规。”

  此前,埃文斯在评价中美贸易关系时说得最多的一个形容词是“不平等”,而对于“不平等”的解释,除了美中之间存在的贸易逆差外,埃文斯一直把话题引向知识产权保护问题和中国市场的开放,特别是农产品市场。9月15日,埃文斯表示,美国将成立专门机构调查中国的“贸易违规”行为。

  10月29日,埃文斯在离开北京结束4天的正式访问前透露,在缩小两国不断扩大的贸易赤字方面,美国已获得北京方面“强有力”的保证,但埃文斯同时强调“美国继续敦促北京结束不公平的贸易行为”。

  美国商务部副部长

  格兰特.阿尔多纳斯

  “中国还不是市场经济”

  美国商务部负责国际贸易的副部长格兰特·阿尔多纳斯(Grant Al-donas)10月1日在众议院财政委员会国内及国际货币政策、贸易和技术小组委员会(Subcommitteeon Do-mesticand International Monetary Policy,Trade,and Technologyofthe House Committeeon Financial Ser-vices)作证时说,中国尚未完成从非市场经济向完全按市场原则运作的经济的转变。他说:“虽然中国经常说中国是市场经济———因为他们希望通过这种定性得到在我国反倾销法中的好处,但简单的事实是,中国经济的许多主要动力仍控制在国家手中。”

  阿尔多纳斯说,不过,中国加入世界贸易组织(WTO)改善了在此之前不能进入中国市场的美国制造商的处境。他说,虽然中国制定了WTO规定的法律,但贯彻法律是下一步重大挑战。

  阿尔多纳斯说:“(中国)加入WTO从书面上说是一个巨大成就”,取消了美国商品在中国营销的许多壁垒。但是,“前面还有很长的道路要走”。“在履行WTO承诺方面,特别是在代表了美国很多制造业关键的竞争优势的知识产权保护方面,我们仍面临巨大挑战。”

  阿尔多纳斯在谈到制造业时说,中国的低工资常常被说成是中国竞争力日益加强的原因。但是他说,工资本身并不是全部问题。

  他说,大多数材料的价格由世界市场决定,因此,如果中国经济对国际贸易和竞争开放的话,中国制造商的材料价格应与美国制造商材料的价格相仿。他说:“政府一定为中国制造商直接或非直接地提供了大量补贴,这种补贴可以表现为直接为出口商提供现金,但它更经常是通过为抵御竞争提供关税保护、免税或退税,或继续为信用不好的企业延长信贷等间接方式实现。”

  阿尔多纳斯说:“除了利用一切机会促使中国履行其对WTO的承诺之外,我们还必须提防中国政府采用WTO目前规则中尚未包含的其他形式的扶助所造成的损害。对付这些做法需要用不同的手段,即找出事实,显示我国工业面临中国进口竞争的原因。”

  《国际金融报》(2003年11月28日第二版)






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