温家宝美国行_国内财经_财经纵横

温家宝美国行

http://finance.sina.com.cn 2003年11月26日 08:08 21世纪经济报道

　　本报记者许圣如

　　特约记者孙吉水北京报道

　　一年前，有一位华人经济学者曾撰文写道：中国当前的对外政策是有体面、有尊严地营造和平安定的国际环境，以保障经济建设能配合入世带来的商机、按部就班进行。而在对

美关系上，充分反映当前的领导班子知己知彼、睿智冷静，十分难得。

　　这样平和而有力量的评述后被海外的几位中美关系问题专家一再引用，有人将中国对美关系总结为八个字：经济挂帅、暂避其锋。

　　这样一种新颖的政治哲学是否适宜于复杂、多变的大国关系策略，中国总理温家宝的访美之行将提出更实际、有益和有建设性的历史经验。

　　从1999到2003

　　1999年3月15日，前任总理朱镕基在一次记者会上说，我已经预计到，这次访问美国，将会遇到很多困难。4月中，他以总理身份展开第一次访美行程，那是中国总理15年来首次访美。当时“中国威胁论”在西方开始流行，很多国会议员对中美双方未能就中国加入世贸组织问题达成协议表示失望。4月8日，朱基在赖尔登市说，出访美国前与美国驻华大使尚慕杰见了面，他曾问尚慕杰：“当前这种紧张气氛我怎样访问美国呀？”尚给他一个忠告：“A1ways keep smiling face(总是保持笑脸)。”

　　2003年12月7日，中国总理温家宝也将踏上美国的国土。这是温家宝第一次正式访问美国。

　　温家宝总理的访美之行非常紧凑，三天之内有近20项行程安排。对此，美国乔治梅森大学公共政策学院副教授、亚洲开发银行高级经济学家刘利刚先生评论说，中国总理访美历来都是“身负重任”：四年前朱镕基访美时，中国经济还不被世界看好，当时亚洲金融危机刚过，中国货币是否会贬值、中国经济发展速度是否能保持，美国方面有诸多疑问；四年后温家宝访美时，这些怀疑已经不复存在了，中国已经成了主要的贸易和经济大国，在这种情况下，美国对中国的看法“变得更复杂、更多压力了”。

　　美国驻中国大使雷德早前在香港指出，台湾问题将是温布会谈的重点之一。雷德表示，“这是中国方面首先会讨论的，这不会让人感到惊讶”，雷德说，“不论你在报上读到什么，台湾问题将是重点，朝鲜核武问题的进程排第二，接着是美中的经贸问题。”

　　聚焦台海局势

　　近段时间以来，台湾当局的台独言论和行动愈来愈大胆，演化出陈水扁十一月初赴美及鼓吹公投立法、制订新宪法等。而美国负责台湾事务的官员也一改过往低调作风，美国在台协会理事主席夏馨更公开否认布什讲过“反对台独”，立场亲台。

　　台湾问题专家牛军认为，台独分子想利用公投和制订新宪法来改变台湾的政治现状，实际上等于独立。这已经违反“一个中国”的底线。

　　他分析，现在大家想知道美国是否曾提醒陈水扁不要改变现状，是否能够或愿意约束他。“中国会明确传递给美国一些信息，美国在台湾公投和制宪问题上不能发出任何错误信息，在对台军售问题上要严格遵守中美之间的协议。”

　　美国防务专家霍金斯(Charles Hawkins)此前指出，台海开战的可能性是存在的，但实际发生的几率是零。美国威尔逊国际学者研究中心亚洲项目研究员林冈也认为，美国对中国在台湾问题上的底线是有了解的，如果台湾不是从法理上宣告独立，即修改国号、对领土和主权进行明确界定，大陆不会对台动武。

　　中国人民大学国际关系学院教授金灿荣则指出：“美国低估了‘台独’活动对中国政府和民众的冲击力，也低估了中国武力讨伐‘台独’的决心。美国的暧昧态度成为台海局势紧张加剧的原因之一。”

　　金灿荣认为，在台海局势有可能失控的大背景下，台湾议题将成为温家宝访美时一个重要而又艰巨的使命。

　　重开北京六方会谈

　　对于解决朝核问题的进程安排，温家宝总理提出“最好还是继续北京六方会谈。”

　　中国人民大学美国研究中心主任时殷弘告诉记者，在朝核六方会谈中，中国起到非常重要的作用，中国政府的态度非常明确，希望得到了某种形式的安全保障的朝鲜实现无核化。

　　“朝核危机发展的不良结局有两方面：一种是在朝美之间升级为战争；而另一种结局便是朝鲜核问题长期得不到彻底解决，从而对整个东北亚安全环境构成威胁。美伊战争已经使得美国陷入困境，因此，朝核危机发展为的第一种结局的可能性很小。”刚刚从韩国参加完朝鲜核问题美、日、韩、俄等国专家研讨会而归国的时殷弘分析。

　　在韩国的研讨会上，各国专家们对新一轮的六方会谈将会达成的结局似乎持悲观态度，大家一致认为朝鲜的完全无核化是很难实现的，只能实现部分非核化，时殷弘说，“专家们预测新一轮朝核会谈很有可能再次重复1994年的《朝鲜核问题框架协议》的结果。事实上这只能在短时期内使问题得以解决，但仍旧潜伏着危机，存留着隐患。”

　　中国国际问题研究所的一位专家认为，想要从根本上解决朝核危机，除了需要美国态度明朗的有利于解决问题的对朝政策之外，还需要朝鲜对于核武器与安全的关系有一个新的认识，“如果说无核的朝鲜是一个大体处于安全状态的朝鲜；那么在核武装下的朝鲜就是一个绝对不安全的朝鲜，并且直接威胁到整个东北亚的安全。在朝鲜问题解决上，美国需要中国的一些帮助。”

　　现代国际关系研究所一位研究人员分析，一方面希望朝鲜政府能够本着对国际社会高度负责的态度来思考问题；另一方面则是需要国际原子能机构对朝鲜核武器能够进行真正的彻底清查，不留任何隐患。“朝鲜问题在中国地缘外交的层面上，地位会越来越显现，拖下去也不是一件好事情。”

　　由纺织品到人民币汇率

　　一边是海水，一边是火焰。中国政府组织的大型采购的热情换来的是限制出口的冰冷回报。

　　“事实上，贸易纠纷往往难以避免，尤其在世界贸易体系远未完善的情况下。如何平衡贸易争端背后的国家利益，一直是大国的心头之痛，处理不好，政治、文化、科技等领域的交往都受影响。这次美国的贸然举措不能不说是种短视行为，从经济上讲没有太大理由，只是单纯照顾南卡罗来那州一个地区选民的情绪，完全是政治牌。”金灿荣分析。

　　“中美之间的贸易问题，只能靠稳定的调节机制来缓和；争吵、报复无济于事、以国家采购的方式修复贸易关系，也是杯水车薪。美国在亚洲的贸易逆差10多年来一直差不多，并没有增加多少，只不过从日本转移到中国而已。”

　　金灿荣告诉记者，美国当时和日本的贸易摩擦是其他西方五国所支持的，而现在美国在亚洲还不能找到那么多的盟友，中国主动出击，与东南亚国家结盟是贸易战略的另辟蹊径之举。“事实上，CEPA、中国与东盟FTA启动之后，对外贸易格局正在面对区域化调整。所以现在的中美贸易摩擦背景更复杂，但是中国目前比当时的日本更具有抗压性。”

　　国际问题研究所的一位专家则认为，入世已有两年，美欧对中国开放某些市场的程度与速度似乎大为不满。而中国则抱着谨慎有余的态度渐次开放市场。各国最初进入WTO游戏圈的时候，都会遵循“蠕动规则”。“由此可见，中美贸易关系最关键、最敏感的方面是市场开放的问题。

　　这位专家告诉记者，中国大买美国的商品，本质上仍是中央对美韬光养晦策略的延续。“在美国咄咄逼人的气势之下，如何坚持原则、据理力争，又不过于激怒美国，拿捏好分寸，对中央领导人是一大考验。这次温总理访美如何应对新的复杂局面，关系到今后中央对美策略的改变方向。”

　　中美关系问题专家们的共识是第二波采购团虽受到影响，应只会押后，而不会取消。布什政府一手硬、一手软的对华政策，特别是力求在亚太地区和海峡两岸维持平衡的基本国策，与往届政府并无分别。中美关系的发展前景应该说还是相当乐观。

　　刘利刚则把人民币升值压力与纺织品贸易纠纷挂起了钩，他认为温家宝访美并不会在人民币问题上作出什么让步，“人民币问题可以通过改变贸易结构来解决，但最大的问题是，中国要避免金融自由化过快，从而走上东南亚国家金融危机的老路。”

　　(本报记者何华锋对本文亦有贡献）

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