张汉林：美方设限缺乏透明度 中国应按规则解决

　　美国政府出于国内政治利益需要，同时迫于美国纺织工业的压力而限制中国纺织品进口，这一操作缺乏透明度，也不符合WTO规则。

　　中国在履行WTO义务的同时理应合理享受WTO赋予的权利

　　美国的操作程序有它不透明的地方，但我们自己需要按照WTO的规则办事，利用WTO赋 予我们的权力来维护自己的利益

　　新浪财经讯 美国商务部十八日宣布，决定对来自中国的乳罩、长袍、针织品三大类纺织品设立新的配额限制，理由是中国这几种纺织品对美出口激增。就此事件新浪财经咨询了著名WTO研究专家、对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长张汉林教授。

　　新浪财经：11月12日中美刚刚签署了超过60亿美元的采购大单，正当海内外盛赞中国此举的同时，美国商务部突然决定对三大类中国纺织品设限。您对此有何看法？

　　张汉林：我认为应该将这两件事放在一起分析。美国商务部对中国纺织品设立新的配额限制有自己的利益考虑，但这不符合WTO(世界贸易组织)的有关规定。美国政府出于国内政治利益需要，同时迫于美国纺织工业的压力而限制中国纺织品进口，这一操作缺乏透明度，也不符合WTO规则。

　　新浪财经：这件事对于中美贸易关系的发展将产生什么样的影响？

　　张汉林：这对中美贸易关系的发展是一个考验，也可以称作是一个不大不小的挫折。中国一直在为中美贸易关系的发展努力，寻求中美贸易摩擦的合理解决，比如几天前的赴美大采购就是中方行动的一个体现。

　　我们不能孤立的认为中美贸易额的不平衡是这一事件的原因，这和中国产品在美市场的占有率没有必然联系。随着经济的发展，美国的夕阳工业加速衰落，而中国制造业的优势体现出来，所以这里面不存在不公平竞争问题。中国制造业的优势很大程度在于劳动力价格便宜，但这一优势不被美国承认。现在世界过分关注中国对外出口增长的问题，而忽视了外国对中国的出口。中国对外出口的迅速增长出现在中国加入WTO以后而不是之前，这表明WTO赋予我们的权利正在实现，我们的出口环境得到了很大改善，过去失去的在国际市场的份额正在夺回来。

　　比如1993年北美自由贸易协定签订后，墨西哥和加拿大享受了自由贸易待遇，进而成为美国纺织品进口的最大供应国。而中国加入WTO后出口的纺织品很快占据了美国市场第一的份额，这是对之前贸易扭曲的纠正，不能成为美国对华纺织品设限的理由。这一点值得我们关注。

　　另一方面，中国在履行WTO义务的同时理应合理享受WTO赋予的权利。去年中国进口额的增长为21%，今年更快，预计在40%左右，这种增长速度在全世界是排第一位的。所以我们有权要求合理享受WTO的权利。

　　美国将国内压力带来的问题转嫁给WTO的伙伴，这不符合WTO的宗旨。WTO主张贸易自由化，但利益并不是均等分配的，中国和美国都面临着压力。美国自己存在着问题，理应通过自身的产业结构调整来解决，但它将这种问题转嫁给中国，这是很危险的，如果继续这样下去，对于WTO的体制会很不利。

　　新浪财经：您能不能谈一下对中国外贸形势现状的看法，以及对外贸行业未来的展望？

　　张汉林：加入WTO以后，中国外贸行业的整体贸易竞争力有了很大提高，积极参与全球竞争，这很值得欣赏。但同时我们也要看到，外贸产业正在进入转型期，有一些特点值得关注。

　　首先，中国外贸行业的大规模高速扩张带来了一些问题，其中贸易主体和方式的问题值得关注。现在我们的外贸业高度依赖一两种贸易主体和方式，当然其他国家也经历过这一阶段，但这样继续下去对产业的发展可能会有不利影响。

　　其次，对外贸易的大规模扩张和高速增长带来的社会经济效益需要关注。外贸行业带来的利益在不同产业之间的分配，各行各业是否公平公正的从中获得了利益，加工出口规模的扩大给国内企业带来的效益如何，这都是很关键的问题。

　　第三，国际竞争伙伴之间的关系发生变化，产生了一些新特点。比如中国已经成为很多国家出口的首要市场，这中间的利益关系格局因此进入了新的调整时期。传统的贸易顺差或逆差所反映的关系可能发生变化，比如顺差是否就表明我们一定在赚钱？还有诸如外贸企业的增长水平和效率，以及相关的税收、就业和增长模式等关系都需要调整。只有这样，我们才能在国际贸易竞争中胜出。

　　新浪财经：最后您能不能就这一事件的合理解决提一些建议？

　　张汉林：随着中国开放程度的扩大，中国逐渐成为国际市场的重要部分。我们应该调整贸易手段，对这样的事情应该以平常心对待。我们要做的就是寻求在WTO框架下如何解决这一问题，而不要上升到民族情绪高度来看待这一事件。美国的操作程序有它不透明的地方，但我们自己需要按照WTO的规则办事，利用WTO赋予我们的权力来维护自己的利益。

　　(新浪财经 花比傲)

　　附张汉林教授简历：

　　张汉林教授，国内著名WTO研究专家。1964年4月出生于贵州省遵义市,中国共产党员,籍贯河南省罗山市。现任对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长，对外经济贸易大学国际经贸学院教授，中国美国经济研究会理事，1996年8月受聘为北京仲裁委员会仲裁员，1998年5月受聘为山东仲裁委员会仲裁员。张汉林教授主要研究GATT/世界贸易组织、国际贸易理论与政策、中国经济贸易与发展、国际投资与外国投资法等。