预计中国今年进口近亿吨 石油需解“价格辫子”

　　国际能源署13日发布公告预计，2004年，中国将成为仅次于美国的世界第二大石油消费国。随着中国不断成长的经济对石油需求的激增，中国在油价决定方面的“小”终于引起人们的担忧：面对难以控制的、波动的国际油价，我们如何化解进口石油带来的巨大风险？

　　油市“大买家”

　　据国际能源署公布的最新数据和预测显示，中国石油需求增长将占今明两年世界石油需求增长的三分之一，预计2004年中国将取代日本，成为仅次于美国的世界第二大石油消费国。国际能源署称，除非中国经济增长放缓，它还将提高中国的石油需求预期。

　　中国成为石油市场的“大买家”，缓解了欧佩克的一块心病，这样它可以轻松地将石油维持在较高的价位。数据显示，预计中国今明两年每天石油需求累计增加75万桶，大大高于美国同期51万桶的增长量。

　　上海源复企业管理咨询公司总经理刘涛表示，中国石油的需求增幅非常高，今年前几个月进口8000多万吨，全年可能达到1亿吨。

　　不过，国际能源署同时担心，中国这个大买家可能会给世界油价的波动带来更大变数，原因在于中国石油数据被认为缺乏可信度和不够全面。对此，申银万国研究员李慧勇表示，全国就那么几个产油基地，所有的进口都通过海关统计，这些数据非常准确。

　　油价“小跟班”

　　需求增长的三分之一、石油消费的第二大国。按道理，中国市场应该可以对世界油价产生巨大的影响。然而，在价格形成机制上，中国却仍然个不折不扣的“小跟班”。

　　从1955年到1981年的长达26年的时间里，石油作为重要的战略物资，其价格的制定都由政府决定，基本不考虑国际油价的变化。1981年后，“双轨制”成为石油人耳熟能详的名词。1993年，中国第一次成为石油产品净进口国，长期脱离国际市场的国内油价难以为继，这才有了1998年到2000年的原油、成品油价格与国际市场的接轨。

　　2001年10月，中国石油市场定价机制再度发生转变。成品油从紧跟新加坡市场每月调整的定价方式，改为以纽约、鹿特丹、新加坡三地市场一篮子价格为定价基础，两大石油集团(即中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司)有权上下浮动8%的定价机制。

　　李慧勇表示，改变盯住单一市场的方法能有效避免油价的过度波动。尽管如此，这种“事后追认”的价格形成机制仍可能造成国内、国际油价背道而驰的怪事。

　　避实就虚

　　事实上，要改变“小跟班”的地位短期内并非易事。在当今国际油价的形成机制中，说话分量最重的无疑是欧佩克，因为他们有先天优势———石油资源，即便是消费量最大的美国，也不能完全主导国际油价。

　　因此，明智的做法不是“争权夺利”，而是如何避免油价波动产生的风险。李慧勇建议，可以实行进口地区多元化，允许更多的国内企业参与套期保值的石油期货交易。另外，应当积极开发水力、核能等替代能源。

　　我国正处于工业化过程中，社会经济发展对能源的依赖要比发达国家大得多。由国务院发展研究中心起草的《中国能源战略的基本构想》指出，在未来20年里，可持续发展是能源领域的长远战略。能效提高和可再生能源开发是中国可持续能源发展的重中之重。

　　据新华社电