|
【记者刘彩娜11北京报道】
今天，中国银监会副主席唐双宁在北京国际论坛上表示，加入W TO后中国银行业面临着紧迫形势，国内商业银行特别是四大国有银行必须加快改革步伐。他全面阐述了四大国有银行改革的目标、方向和措施。其中，他提出要由国家注资帮助降低不良资产，引进国内外战略投资者实现投资主体多元化。
据唐双宁介绍，在我国全部银行业金融机构中，四家国有独资商业银行资产约占全部银行业资产的60%，在国有重点企业贷款中，四家银行份额约占80%；在国有重点建设贷款中，四家银行份额约占70%。
近年来，随着各项改革的推进，进一步强化风险管理和内控机制，目前大多数银行业金融机构均建立了资产负债比例控制和风险管理制度、贷款质量五级分类制度、审慎会计制度，普遍建立了相对独立的统一管理、下查一级的内部稽核体系。
自2000年4季度以来，连续实现了不良贷款余额和不良贷款比例“双下降”，截至今年9月末，按五级分类，四大国有银行不良贷款率为21.4%，比年初下降4.8个百分点；不良贷款余额19880亿元，比年初减少888.8亿元。同时，机构人员不断精简。特别是四家银行仅1998年～2002年就精简机构约4.5万个(其中县支行约1800个)，净减少人员约25万人。
但是，四大国有银行和外资银行之间仍然存在很大差距。首先是公司治理结构方面的差距。四家银行长期以来扮演着第二财政的角色，政银不分，基本执行国家事业单位的内部管理制度，形成所有者缺位和职业银行家缺位。
近年来，这种状况虽发生很大变化，但与真正市场化的货币金融企业相比仍相差甚远，主要表现在符合现代银行制度要求的法人治理结构尚未建立，与之相适应的自我约束和自我发展机制也未建立起来。同时，资产质量低下，资本充足率也处于较低水平，四大国有银行中只有中国银行资本充足率基本达到了8%。除上述几方面外，在金融创新方面也存在明显差距，业务大多局限于传统的存贷款领域。
他认为，加入W TO后，在市场竞争的作用下，外资银行的优势地位将会不断增强，不可避免地将对中资银行产生冲击。鉴于四家银行在我国银行业中的独特地位和突出作用，深化四家银行改革、提高4家银行竞争力已成为中资银行应对W TO挑战成败的关键。
据他介绍，4家银行综合改革的目标是：在加入W TO的过渡期内，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，将四家银行改造成公司治理结构完善、运行机制健全、经营目标明确、财务状况良好，具有一定国际竞争力的现代金融企业。同时，按“一行一策”的原则，对4家银行的公司治理结构、管理体制、经营机制进行彻底的、规范的改造，具备条件的银行可以改组为国家控股的股份制银行；按照市场化的原则，有条件的可以上市。在股份制改造和上市安排上，根据各行的条件，有的可能早一些，有的可能晚一些。(12C1)
| 
