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中新网11月11日电 香港大公报从北京发回的报道说，国务院发展研究中心副主任李剑阁十日表示：中国要充分利用WTO的“绿箱”政策，农业投融资体制以农民个人投资为主体，国家财政性投资为引导，信贷资金为支撑，外资和证券市场资金等各类资金为补充。
李剑阁是在此间召开的“农业国际投融资论坛”上发表上述观点的。李剑阁说，要充分利用WTO的“绿箱”政策，增加农业科研和推广、质量安全和检验检测、农产品流通设施和
农民培训等方面的投入。
他认为，建立政府财政支农资金投入稳定增长机制，是完善国家对农业支持和保护体系的主要方面。为此，必须努力增加政府财政支农资金投入总量，调整财政支农资金的使用方向，逐步减少对流通环节的补贴，建立对农民收入的直接补贴制度。
农业保险是WTO规则中的“绿箱”政策之一。李剑阁认为，农业保险对农业风险损失的经济补偿功能是其它政府投入无法完全替代的。农业保险既不能完全商业化经营亦不宜由政府独办。
据了解，中国的农业保险自一九九四年起逐年下降，到二○○一年已不足四亿元，在分散农业风险、为农业提供经济补偿等方面的作用非常有限。李剑阁建议建立政策性农业保险制度，将农业保险作为政府支持和保护农业的一项政策措施。
绿箱政策
在WTO农业协议条款中，广义农业补贴被界定为绿箱政策。缔约方政府可以采取对农产品生产、价格与贸易没有或仅有微小扭曲作用的农业支持政策。
绿箱政策体现一国政府财政对农业部门的所有投资或支持，在该政策范围内的财政对农业的补贴规模，不受WTO农业协议条款限制。“绿箱”政策共有十二大项，主要有：一般性农业生产服务、用于粮食安全目的的公共储备补贴、国内粮食援助、与生产不挂的收入支持、收入保险和收入安全网计划、自然灾害救济补贴、通过生产者退休计划提供的结构调整支持、环境保护计划、区域援助计划等。
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