□王义伟
目前正在中国访问的美国商务部长唐纳德·埃文斯无疑已经成为中国经济界和传媒关注的焦点。
在他来之前,有人发出中美贸易何时远离政治的感叹;在他来之后,也有人疑问他的
中国之行是否是一场政治秀。
相信这样的议论能引起不少中国人的共鸣,因为中美经贸关系长时间来不断受到政治因素的困扰和羁绊,这个因素给中国人的负面印象极为深刻,以至于每当中美两国出现热点问题,“政治”这个词汇就会走上前台。我们不能否认中美经贸关系夹杂了复杂的政治因素,但是,在解决一些具体的中美经贸关系问题时做到就事论事,尽量避免政治因素的干扰,应是一个较好的选择。
事实上,在中美经贸关系的发展进程中,政治因素的重要性和影响力正在悄然衰退。考察这一趋势,应该从冷战结束之后开始。笔者认为,冷战结束后的中美关系,有三大政治问题严重阻碍了中美关系尤其是经贸交流的开展:人权、最惠国待遇和台湾问题。
在人权问题上,美国单方面发布的人权报告中对中国的攻击,和连续不断地在联合国人权会议上针对中国的提案,都曾使中美关系受到严重伤害。而将最惠国待遇与人权问题挂钩,则是直接将政治因素强加于中美经贸领域,中美经贸因此受害不浅。
经过中美两国有识之士的共同努力,克林顿政府决定让最惠国待遇与人权脱钩。从此,人权问题对中美经贸的影响悄然减弱。最惠国待遇则是直接影响中美经贸交流的大问题。
尽管历任美国总统都会签署法案给予中国这项待遇,但是,每年一度的审议,让中美企业界神经高度紧张。中国美国商会就曾经实施过一个名为“敲门”(D oo r K n ock)的活动,每年组织一批在华投资的美国商人到美国国会游说,呼吁给予中国最惠国待遇。在中美达成入世协议不久,布什政府批准给予中国永久正常贸易伙伴待遇。这个年复一年困扰中美经贸交流的障碍终于也被消除了。
剩下的一个就是台湾问题。对此,不少专家认为,由于中美经贸关系的发展,连带使得所谓的美国手中的“台湾牌”的分量在下降。不但如此,为了不使台湾问题影响中美关系大局,美国政府近期不断发出明确信号,支持一个中国,反对台独。综上,影响中美经贸交流的最大的三个政治问题,两个解决了,一个份量在下降。而目前的中美关系尤其是经贸交流,被认为是处于近年来最好的时期。
同样的,政治因素对经贸交流的负面影响,也降低到了一个较低的水平。另外一个角度,由于中美两国在反恐、地区安全等领域颇有成效的互动与合作,这些政治因素反而给中美经贸交流带来不少正面的影响。埃文斯先生访华前曾就他的中国之行发表过讲话,翻来覆去提到的就是自由贸易、公平竞争以及中国的汇率财税政策,没有一个词提到政治,更没有提到台湾。在这样的情况下,我们何必将这位部长先生的中国之旅,抹上更多的政治色彩呢。
让政治的归政治,经贸的归经贸,少谈一些政治,多谈一些经贸合作,岂不是更好。
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