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商报讯（记者傅乐乐）十届全国人大常委会第五次会议28日15时03分，《证券投资基金法》（以下简称《基金法》）以赞成146票、反对1票、弃权1票获得通过。
历时4年半的起草、修改工作，《基金法》的推出给证券市场尤其是基金市场带来了新的发展契机。昨日在整个市场下跌的背景下，基金指数反而上涨了0．77％，与此同时上证指数下跌了0．01％。54只封闭式基金中48只上涨，只有3只基金下跌，其中基金裕阳的涨幅
达到了1．438％。
在9月份的珠海会议上，中国证监会主席尚福林充分肯定了基金5年来的发展，他指出，我国基金业面临巨大发展的潜力和良好的发展机遇：未来二三十年我国社会保障体系的发展完善，将极大地推动和支撑基金业的发展；我国货币市场和保险市场的快速发展，也需要基金的参与和推动。
全国人大财经委员会投资基金立法小组专家王连洲昨天接受本报记者采访时表示，相对于还没有制定出法律的其他投资领域如债券、股票、信托、存贷款等，《基金法》的率先出台为基金业的发展奠定了坚实的基础，是整个证券投资基金业的“福气”。《基金法》的出台为整个证券市场的发展，为保护基金持有人的合法权益提供了法律保障。从此，证券投资基金业将迎来发展的“春天”。Ｊ040《基金法》历尽艰辛终成正果
10月28日，《证券投资基金法》正式通过人大常委会的审议。《基金法》历时4年半的起草、修改工作终于走到了终点《基金法》也在这漫长的孕育过程中逐渐“强壮”起来。专家认为，《基金法》将改善整个证券市场的“健康状况”
10月28日，《证券投资基金法》（以下简称《基金法》）正式通过人大常委会的审议。《基金法》历时4年半的起草、修改工作结束。《基金法》三审草案是10月23日提交十届全国人大常委会第五次会议审议的，在此之前，该法的草案稿已经经过了两次审议。
根据本次常委会委员的审议意见，正式出台的《基金法》在基金管理人职责、基金因不可抗力不能支付赎回款项、授予证券监管部门权力大小等方面，对三审稿进行了进一步的修改和完善。
全国人大财经委员会投资基金法立法小组专家王连洲表示，《基金法》的出台为整个证券投资市场奠定了坚实的基础。王连洲指出，《基金法》将规范参与主体的行为，加大对违规违纪的处罚力度，能最大限度地保护持有人的权益。
业内人士认为，此次基金法主要是在原来关于基金的两项暂行规定的基础上完善起来的，《基金法》的推出为今后基金业的长远发展提供了有力保障。但是业内人士也指出，由于各方面条件的不具备，出台的《基金法》在三个方面还留有遗憾。未包括产业基金和私募基金
此次通过的《基金法》一开始制定的时候，有关部门就曾经是统一立法还是分别立法，是只涉及证券投资基金，还是包括创业投资基金、产业投资基金和其他方面的投资基金而产生分歧。当时的《证券投资基金法》曾被称为《投资基金法》。业内人士表示，最终由于各部门分歧严重，《基金法》最后只包括了证券投资基金一个类别的基金，这就限制了《基金法》的应用范围。市场对于通过立法方式促进产业投资基金的发展，并推动私募基金阳光化的预期落空。提高召开持有人大会门槛
《基金法》加强了对于基金持有人权益的保护，但是在持有人大会的召开上，《基金法》提高了门槛。
法律委员会建议对草案三审稿做如下修改：“基金份额持有人大会应当有代表50％以上基金份额的持有人参加，方可召开；大会就审议事项做出决定，应当经参加大会的基金份额持有人所持表决权的50％以上通过；但是，转换基金运作方式、更换基金管理人或者基金托管人、提前终止基金合同，应当经参加大会的基金份额持有人所持表决权的2／3以上通过。”
而在此前的二审稿中规定，基金份额持有人大会应当有代表30％以上基金份额的持有人参加。这一条款曾经被作为基金法立足保护投资人利益进行重点宣传。虽然基金管理公司的有关人士认为这有利于保证基金管理的稳定性，但是从30％到50％，无疑增加了基金持有人召开大会的难度。短期融资未做规定
王连洲介绍说，在是否为开放式基金申请短期融资的问题上，在全国人大常委会审议以及与国务院有关部门共同研究的过程中存在两种不同意见。最后在法律委员会建议的草案中，由于争议较大，对于基金短期融资，没有做出明确规定。
业内人士分析说，法律不禁止就是可以做，何况全国人大常委会对短期融资还抱有在实践中发展的态度。但是，在实际操作中，基金短期融资可能会引发一系列的难题。基金进行短期融资可能造成融资前后赎回人权利的不公平，也可能带来信贷风险。该人士介绍说，国外并没有禁止基金短期进行融资，但是基金短期融资的数量非常的少。这首先是因为基金本身就拥有流动性非常强的大量股票、债券。如果一个基金公司进行短期融资，市场就会认为这只基金已经非常危险，处于破产的边缘，市场对该基金的评价也会大幅下跌。
业内人士指出，短期融资的额度占到基金总分额的最高比例，短期融资的信息披露等重要事项都有待探讨。他表示，对于基金的短期融资还有必要单独出一个细则进行规范。商报记者傅乐乐Ｊ040基金历史轨迹
1997年证监会颁布《证券投资基金管理暂行办法》，为中国真正意义上的基金行业的发展拉开了序幕。1998年3月5日，国泰基金管理有限公司成为第一家成立的基金管理公司。2001年8月17日，证监会正式批准设立国内首家契约型开放式基金——华安创新证券投资基金。截至2003年9月，中国已开业的基金管理公司31家，基金托管银行8家，证券投资基金86只，总规模达到1616亿份，超过Ａ股流通市值的12％。在这一期间，基金的专业理财优势得到了体现，五年累计分红270亿元，年均分红收益率达到20．17％。Ｊ040
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