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□本报记者程凯
国资委为旗下国有企业招聘高层领导报名工作刚刚完成，国资委为企业举办的另一项大举动又在紧紧准备之中。经国务院批准，国务院国资委与联合国工业发展组织定于2003年11月19日至20日在人民大会堂共同举办“并购重组国际高峰论坛”。
议题设定“国际并购”
由于国资委的特殊地位，这次论坛将汇聚国内最多的国有大型企业领导，他们将集体面对来自国外的著名公司、中外证券交易所与法律、评估及管理咨询等中介机构的董事长或总裁。从会议的准备工作中得到的信息是，国资委试图通过外商直接投资，更具体地是通过国有企业和国外著名企业的强强并购来实现旗下百余家企业的做大做强，通过
国际并购重组来推进国有经济布局和结构调整。
日前，“并购重组国际高峰论坛”主要议题已基本敲定。主论坛为“国际并购重组与中国国有经济布局和结构调整”，议题和方向主要为：国际并购重组的发展和趋势；中国在国际并购重组中面临的机遇和挑战；国际并购重组与中国经济发展战略；并购重组与中国国有经济布局和结构的调整优化。另外还有六个平行论坛，涉及的是更为具体的操作层面的问题。
从国资委前阶段发出的通知来看，要求下属191家企业都必须有至少两名代表参加，估计届时到场的企业高层领导居多，因此这将是国资委成立以来又一次高层聚会。而且目的十分明确，通过国际间、政府企业界间的交流，来寻求、探讨国际间强强并购的机遇和操作方式。
心仪FDI
国资委为会议准备的宣传材料中，也透露出其心仪“FDI”。根据国资委的表述：自20世纪90年代以来，跨国并购的平均增长速度(30.2%)超过了国际直接投资的增长速度(15.1%)。而在全球范围内，跨国直接投资当中有80%以上是通过并购的方式进行的。
国资委认为，外商直接投资(FDI)在全球化进程中起着至关重要的作用，将给中国带来机遇和挑战。由于企业并购本身已经从单纯的企业经营行为、企业制度演化、行业变迁延伸到影响整个国民经济结构乃至全球经济格局的重要因素，因此参与国际间的并购重组对于国有大型企业而言意义非常。国资委召集下属国有企业举办这样的会议，就是希望通过跨国并购来吸引发达国家对国有企业的直接投资，同时也得到国有企业做大做强的目的。
但是必须承认的是，由于中国市场相关法律法规不健全，外国对华直接投资的70%仍属于传统合资合作方式。中国也正逐步调整利用外资政策，利用外资的形式正从传统合资合作方式转到利用跨国并购方式上来。去年中国吸引外资直接投资总额为世界之最，但中国目前以并购方式引进的外资只占5%。因此，中国通过并购方式吸引外资的潜力十分巨大。跨国并购将成为中国吸引外资的重要方式。
事实上，中国正成为新兴的跨国并购市场。目前，中国经济正处于经济全球化条件下由传统计划经济向社会主义市场经济的转轨时期。这一历史时期决定了并购重组对于实现中国国民经济结构战略性调整、优化资源配置和建立现代企业制度、改善公司治理结构具有重要意义。
强强并购加快发展
这是国资委第一次在对外宣传中明确地表示了对于中国企业经济参与国际并购重组的必要性和紧迫性。“中国企业应该有紧迫感，应该在战略、策略上积极应对，主动参与竞争，并通过并购重组来加快自身的发展”。
目前，中国企业的并购重组主要体现在两个方面：外资并购和国企重组。企业扩大规模，巩固市场地位，都离不开并购重组。“并购重组贯穿于中国企业改革发展的全过程。中国企业应当加快并购重组步伐，尽快提升竞争力。”
中国加入世贸后，明显加快了融入世界经济一体化、市场化及全球化的进程。2002年11月以来，相继出台了《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》、《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》及《利用外资改组国有企业暂行规定》等一系列法规和规章，为外资进入中国市场创造了良好的政策环境，有力地推动了外资在中国的并购重组。国资委目前最重要的工作也落在加快制定相关法律法规上。
对于外资而言，最关心的首先是中国市场开放的速度和深度。曾经有相关外籍人士表示，在国资委成立以后，外资更多看好的机会应该是在地方国有企业上，对于参与国资委下属企业的并购重组持审慎态度。
因此国资委这次至少表了态：“目前，外资并购的触角已伸向中国国有企业、证券市场、金融保险和银行等诸多领域，中国按照W TO规则正在不断加大开放的力度、深度和广度。尽管当前中国企业海外并购件数和规模十分有限，但其所蕴藏的巨大潜力也将以超乎人们意料的速度发展起来。”(28B1)
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