增值税转型加热民间投资 高科技产业将受益

　　-记者丁玥

　　中央昨天公布的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，将分步实施税收制度改革，增值税由生产型改为消费型，把设备投资纳入增值税抵扣范围。专家认为，增值税转型将强有力地刺激高新技术产业发展及民间投资。

　　财政可承受转型

　　税收料减400亿

　　“初步估计，如果转型后，在不允许把原有固定资产纳入增值税抵扣范围的前提下，国家财政将减少收入200-400亿元，如果允许将原有的设备投资纳入增值税抵扣范围，将减收800-1000亿元。”中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华向《粤港信息日报》记者表示，“到今年第三季度为止，我国税收收入已达到1.5万亿元，预计全年将超过2万亿元，所以国家财政对增值税转型是具备相当承受力的。”

　　杨卫华认为，国家对出口退税率的调整，不仅减少了财政压力，客观上更减少了骗税现象的发生，增值税转型并不会给国家财政带来过大压力。

　　出口退税下调

　　改革良机已到

　　有专家认为，现行的生产型增值税已经压抑了民间的投资热情。生产型增值税对固定资产所含的增值税不予扣除，还导致重复征税，因而企业投资的税负较重，对高新技术企业、基础设施企业以及其他资本密集型产业发展构成很大阻碍。

　　专家认为，世界大多数国家实行的是消费型增值税，这些国家产品的增值税税负成本就比我国要低。出口退税下调，导致企业利润减少，成本相对提高，将给不少企业的经营带来冲击。此时如能将增值税由生产型向消费型转变，将大大缩小企业的生产成本，鼓励投资，受益最大的将是资本有机构成高的机械、冶金等行业。

　　转型过渡期不会长

　　避设备投资空白期

　　杨卫华提议，增值税最好什么时候转型，就什么时候开始把设备投资纳入增值税抵扣范围，不要对转型之前的设备投资进行抵扣，否则将会给国家财政带来较大压力，同时征税成本也相对过大。他分析，基于以上考虑，增值税转型的过渡期会比较短，以避免出现设备投资的空白期。

　　而国家税务总局税务研究所的一位专家则建议，鉴于我国经济及税收环境的复杂性，转型可分两步走，首先在税负较重和重复征税严重的行业如煤炭、冶金行业及高新技术产业实行转型，以推动其发展，然后再推广到其他行业；另一方面先允许设备投资的进项税可以抵扣，第二步再允许厂房投资的进项税可以抵扣。