银监局甫露脸即下清查令 重点完成两大任务 | ||
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http://finance.sina.com.cn 2003年10月17日 16:55 金羊网-羊城晚报 | ||
记者刘薇报道:中国银行业监督管理委员会广东监管局(简称广东银监局),前天早上悄然在广州市沿江中路193号挂牌(下图,吴万生/摄)。至此,广东银监局经过近3个月筹备,终于正式露脸。据悉,原中国人民银行武汉分行行长彭志坚出任广东银监局局长。 15个职能部门全部明晰 记者了解到,根据中国银监会的授权,广东银监局将主要履行八大职责,包括制定监管法规、制度方面的实施细则和规定,负责辖内银行业业务活动的监管;审查和批准中外资银行及其分支机构的设立、变更、中止和业务范围等,银监局也相应地划分出了15个职能部门,包括专门对工行、农行进行监管的国有商业银行监管一处,对中行、建行的国有银行监管二处,以及外资银行监管处、股份制银行监管处、城市商业银行监管处等。 两大任务将成重点 据了解,广东银监局其实早在今年7月份筹备之初,就已经开始了部分监管职能的运作,到现在为止,其监管职能和工作人员已基本从人民银行广州分行全部划转。银监局人士透露,正式挂牌后,将重点完成两大任务。 其一便是按照行政区划在广东省内19个地区(市)设置银监分局,但这一部署何时完成,目前“还没有时间表”。“毕竟分家是很麻烦的事。”银监局的一位人士称,要将原来人行的一套班子拆成两套,涉及到人员、产权等多个方面,不是一下子就能划拨清楚的。 其二便是开展对辖内金融机构的监管、检查。“其实这个工作我们原来就已经展开了,现在几乎对所有监管对象都有检查任务。我们的现场检查已经全面开始。”银监局有关人士透露,现场检查主要是督促各银行全面推行贷款五级分类制度,对非信贷资产、表外业务等进行审核,其中也会涵盖对今年上半年各银行贷款增速过快的风险监控等。 两大管理机构仍有交叉 今年3月,银监会正式成立,而其各地分支机构却并未紧随其后,直到半年后才陆续挂牌。这是何原因呢?银监局的一位人士解释道,“银监会从人行分离出来,实在是一个庞大而复杂的过程,需要的时间长一点不足为怪。”他谈到,银监会分支机构的成立将牵涉到人行、证监会、保监会等多个系统的平衡,不仅是银监会,人行也要重新制定定职、定岗、定编的三定方案,这本身就不是一项简单的任务。况且,已经成立55年的人民银行拥有非常庞大的管理网络,想要一下子划分清楚也是不可能的。而银监会的监管对象之庞大也非证监会、保监会所能比。 那么,随着各地银监局的成立,两大机构的职能是否就能完全厘清呢?这位人士坦言,的确还存在一些交叉区间,如人行在金融风险处置、现金发行管理、再贷款风险方面仍有一定权限,但日常监管职能则完全交由银监会负责。万一在交叉区间出现问题,银监会与人行将会相互协调解决。然而,熟悉银行业的人士不难想起,本来由银监会发布3号令,要求各商业银行于今年10月1日起遵照执行的《商业银行服务价格管理办法》,却多少遇到了一些麻烦,一些银行到现在还心存疑惑,不知道以哪方面号令为准。由此看来,两大职能机构要想完全理顺关系,似乎还得度过一个磨合阶段。
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