错误信息浇灭热情 众企业冷落“联合国采购”

　　错误信息浇灭热情 国内企业冷落“联合国采购”

　　近年来，在国内媒体上，“联合国采购”无疑是曝光率最高的经济术语之一。在众多企业眼中，“联合国采购”更是一块诱人的“蛋糕”。我国最大的进出口贸易展会——中国出口商品交易会(广交会)似乎可证明这一点：前几届广交会上，“联合国采购说明会”会场爆满，不少企业代表从头到尾站着听完会。

　　然而在第94届广交会上，“联合国采购说明会”却受到前所未有的“冷遇”。尽管此次前来参会的联合国各机构负责采购的官员人数之多、规格之高，为迄今相关活动之最，但会场竟空着近1／3座位。而到企业代表与联合国官员自由交流的时候，企业代表人数则更少，最后竟然比在现场采访的记者还少。

　　有关人士指出，“联合国采购”此次广交会遭“冷遇”，主要原因有二：一是国内企业参与国际竞争心态仍未成熟，二是国内有的机构利用企业不了解相关信息，误导企业认为联合国采购的“门槛”很高，以达到非法牟利的目的，打击了企业参与联合国采购的积极性。

　　说明会上企业代表比记者还少

　　“联合国采购说明会”的承办方之一——中国国际经济技术交流中心有关人士告诉记者，这是他们第一次作为承办方在广交会上举办说明会。以前他们曾在不同场合举办过多次类似的说明会，效果相当不错。

　　据广交会有关人士透露，组织者原本担心，可能因国内企业代表参会过多而造成拥挤，前几次说明会上国内企业表现出了很高的热情，而这一次说明会前来参会的联合国官员达15人之多，此次说明会的吸引力应高于以往，会产生更“火爆”的效应。

　　基于这样的判断，组织者采取了高票价(参会国内企业代表每人1000元)、限人数(100人)的办法以避免人员过多。但出乎意料的是应者寥寥。于是限制措施立即被取消，企业仍免费参会，说明会时间也从原定的六个半小时，缩短为两个半小时。原先给10个联合国官员每人半小时时间的演讲也全部取消，改为主持人20分钟总体情况介绍后，由企业代表与联合国官员自由交流。

　　即便如此，以往一向“火爆”的说明会，最终还是“门前冷落鞍马稀”。说明会离结束还有半个多小时，会场就只剩下几家企业代表，以至有两位在现场采访的媒体同行很惊讶：“企业代表怎么比记者还少？”

　　“巨款采购”误导企业

　　相当一部分企业认为，说明会并不能给企业带来现实的利润，参加与否意义不大。这是此次“联合国采购说明会”冷清收场的重要原因之一。

　　“以前听说联合国要在中国采购几十亿美元的产品，前几次说明会我们都参加了。但参加后发现，他们并没有带订单来，只是讲一讲联合国采购的程序、采购商品种类等。”一家服装厂的陈经理说，“与其这样浪费时间听会，还不如在摊位前守着多做几笔实在的生意，所以这次就没有去听会。”

　　中国国际经济技术交流中心主任助理董洪说，企业出现这种心态的一个重要原因是，社会上包括一些媒体诸如“联合国官员携数十亿美元订单来华采购”之类的错误说法，严重误导了国内企业。事实上，联合国采购资金来自于各捐款国，其使用有着严格的程序，而且联合国采购并不面向所有企业，只在登记注册的供应商中进行。另外，联合国采购一般通过其相关网站发布信息，等待各供应商前来投标，而不会来中国进行面对面采购。

　　而根据联合国机构间采购服务部的统计，2001年联合国30多个机构在全球采购46亿美元，2002年也相差无几。其中，直接从中国企业采购的仅为3000多万美元，仅占7‰这样一个微不足道的份额，远没有“数十亿美元”之巨。

　　董洪认为，在这种反差下，出现这样的心态可以理解。但必须指出的是，这是企业不成熟的表现。“这样做，企业在广交会上可能会多得两笔订单，但失去的是提升企业层次的宝贵机会和将来更多的利润。”联合国在华采购虽没有数十亿美元，但不直接从国内采购印有“中国制造”的产品，远远超过了3000万美元的数额。这说明，国内企业参与联合国采购潜力巨大，但大部分的商业机会被国外中间商白白拿走。

　　中国国际经济技术交流中心副主任王粤说，能够成为联合国供应商是企业形象的重要标志，具有极大的广告效应。联合国86个成员国的采购是通过联合国采购数据库寻找货源的，成为联合国供应商，是进入这些国家市场的捷径。因为“联合国供应商”意味着诚信和完善的电子商务系统。

　　此外，联合国采购的程序非常严格、规范，国内企业在此过程中不仅风险很小，而且可以积累开拓国际市场的经验，提高自身管理水平和参与国际竞争的能力。

　　参与联合国采购门槛并不高

　　广东省文教体育用品进出口公司总经理英妮子，是在现场为数不多的与联合国官员交流的企业代表之一。她对记者说，他们公司想参与联合国难民署等机构的采购，但一直不了解相关渠道。今年5月份的时候，国内一家自称是“国际贸易协会”的机构主动与他们联系，称能帮他们登记注册成为联合国供应商，进入联合国采购系统。“我们前后向他们支付了近两万元费用，但到现在仍无结果。”英妮子说。

　　中国国际经济技术交流中心设备采购处副处长雷宇认为，这家企业可能被骗了。“首先，从没听说过有这个协会；其次，国内企业能否登记注册成为联合国供应商，一般一个星期就会有结果，最多不过两三个星期，即使有也很低。”

　　联合国官员则证实了这一点。联合国难民署供应管理部部长朱南说，中国企业登记注册成为联合国难民署供应商所需时间长短不一。如果提交的材料充分翔实，几天时间就能知道结果。时间长一点，最多也就几个星期就有结果。“但不可能出现几个月、甚至半年仍无结果的情况。”至于费用问题，他则肯定地说，“很少，几乎不需要任何费用”。

　　中国国际经济技术交流中心有关负责人分析认为，由于国内企业对联合国采购程序等信息不了解，总以为参与联合国采购的“门槛”很高，有人就利用这一点来骗取企业钱财。这在很大程度上也影响了企业参与联合国采购的积极性。

　　除了上面这种直接行骗外，还有一种方式也很常见。国内有的机构并未获得联合国授权和国家主管部门的批准，却打着联合国驻华机构的旗号，声称负责联合国在华采购事宜，可为国内企业牵线搭桥并收取相关费用。这些机构有的也能帮企业注册成为联合国供应商，但在注册时留下的联系方式，却是这些机构自己的而不是企业的。这样，这些机构在收到联合国免费提供给注册供应商的采购信息后，再交给企业并收取费用，人为抬高了企业参与联合国采购的“门槛”。

　　其实，国内企业参与联合国采购“门槛”并不高，用董洪的话说，就是“捅破一层纸”而已。

　　他说，要加入到联合国采购系统中，首先要注册成为联合国供应商。只要点击两个网站，就可清楚地了解到如何成为联合国供应商：联合国通用供应商数据库(www.uncso.org)和联合国机构间采购服务部(www.iapso.org)。符合条件的企业，只要按照要求注册，企业就可以不定期地收到联合国相关采购部门发来的采购招标、询价等方面的信息。

　　王粤特别提醒，国内企业应注意以下几点：一、联合国没有一个单独机构负责其所有采购，其下属机构有不同的采购体系；二、联合国采购的原则是竞争、平等、透明，并未委托任何一家机构负责其在华全部采购业务，而是希望与企业直接接触；三、中国国际经济技术交流中心作为商务部直属事业单位，受商务部委托，在国内企业成为联合国供应商的过程中负责协调、指导、服务工作，国内企业在注册成为联合国供应商后，就可以直接跟联合国打交道；四、国内企业成为联合国供应商后，如果有其他要求，中国国际经济技术交流中心愿意提供相关后续服务。

　　新闻链接：联合国系统采购的前10类产品

　　粮食、药品、医疗设备、车辆、机电设备、计算机软硬件、庇护所及房屋、供水设备、通讯设备、化工产品

　　联合国系统过去在中国采购的主要产品

　　化工产品、试验室设备、电力设备、同位素、紧急救援物资、计算机和办公设备，技术研究(文/王小波)