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泰北科技经济贸易区的兴建，标志着中国经济图版上的一次重要战略性转移；这次合作不仅是政府主导的资本输出，也是中国政府第一次输出管理；东盟有可能成为“世界工厂”转移的下一站
本报记者 苏娜
阳光明媚的5月，苏州工业园来了几位访客。在参观了园区的建设后，他们还对引资、管理等各方面问题刨根问底。访客的身份是昆明高新技术开发区管委会主任及其他负责人。他们在酝酿由泰国人管理当地的泰北科技经济贸易区。
这已经是他们第3次造访苏州工业园了。
根据规划，2004年春天，云南省的姊妹省——泰国北部清莱省一片5平方公里的热带农田上，将利用8年时间建设一个综合性城镇。这将是一个能够容纳上千家企业的泰国国家级工业开发区，全称是“泰北科技经济贸易区”，首期运作5平方公里，第二期将拓展为30平方公里，最终成为一个面向湄公河流域6国的金三角地区最大的科技新城区，集进出口贸易、进出口加工、旅游、国际物流和科技研发为一体。
这个开发区由泰国提供土地，中方提供管理，主要吸引来自中国的企业，类似于中国和新加坡合作的苏州工业园。
一位研究东盟问题的中国专家说，这标志着中国经济图版上的战略性转移。这次合作不仅是政府主导的资本输出，也是中国政府第一次输出管理。东盟有可能成为“世界工厂”转移的下一站，利用地缘优势捷足先登，是中国经济发展的战略性选择。
发改委支持
随着中国与东盟宣布将建立自由贸易区等一系列重要事件，泰国领导人雄心勃勃，正以“进一步开放的”姿态昭示泰国经济的振兴。与泰国相邻的中国云南省由于语言、地缘的便利，正在充当创建中国与东盟自由贸易区的“急先锋”。
泰北科技经济贸易区也是云南和清莱两个省级政府极力推动的重大项目，由昆明高新技术开发区的管委会负责具体操办。
过去10年里，昆明高新技术开发区已经成为云南省5.77平方公里土地上的一件佳作。这里有1200家企业落户，一年的技、工、贸收入达110亿元人民币，并形成了比较成熟的管理方式。现在由管委会招商局牵头，他们准备把这种“成功”拷贝到泰国的土地上。
昆明高新技术开发区招商局副局长李荣昆告诉记者：这份由云南省计委起草的建立泰北科技经济贸易区的计划书，已经在9月初上报给国家发改委。发改委负责人表示支持，并鼓励他们“如果工作做得扎实，年内就可以批下来”。10月，发改委计划派出一个工作组，协助昆明高新技术开发区管委会工作。
更多地与东盟国家合作，也是中国企业“走出去”战略的一部分。商务部副部长安民曾表示，在扩大美国、欧盟的市场份额越来越困难的情况下，约5亿人口的东盟地区，将是中国企业的首要选择。
“桥头堡”之争
在泰北科技经济贸易区的设计中，有四个子项目，即中国商品城、免税工业区、国际物流中心和国际文化交流中心。而突出“中国商品城”特色，意味着“中国制造”将移师泰国。
所谓“走出去”，是2003年中国各大部委的热门口号之一。商务部和财政部正在联合制定一项专门向中小企业开拓国际市场提供资金支持的基金。
这一现象的背后有两个潜台词：一是人民币升值压力下，中国准备通过加大对外投资来缓解货币供应量随美元储备增长带来的压力；另一个是美国、欧盟市场贸易保护日益加剧，中国必须大力开拓欧美以外的市场。而泰国作为东盟10国中经济实力最强的国家之一，是中国企业要占领的桥头堡。
10月9日，东盟10国签订了《巴厘协定II》。这个具有里程碑意义的协定宣布，在2020年将这一地区整合为欧盟式的经济共同体。在东盟经济共同体行动计划中有一项，就是联合争取新投资，主要目标是中国、印度和韩国企业。
与此同时，东盟正在成为老牌经济强国和经济新贵们角逐的战场。
美国、日本不甘心失去在东盟的主导地位，但是这个地区以美日为主导的单一经济结构的历史痕迹正在慢慢褪去，东盟10国已经在自觉地改变他们的经济结构，包括吸引外资的构成；中国和印度作为后起之秀，正在此展开更激烈的角逐，好戏刚刚上演。上周，泰国和印度刚刚签订了一项自由贸易区协定。
机巧设计
作为中泰合作的第一个工业园，泰北科技经济贸易区在一定程度上可以类比新加坡和中国合作的“苏州工业园区”。不同的是，在泰北科技经济贸易区项目中，中国的位置将相当于新加坡。
在云南省计委上报的方案中，明确表示了泰北科技经济贸易区的开发运作模式，即“小政府，大企业”。管委会负责招商、引资和协调工商、税务、海关等部门的各项政策，具体项目由企业运作，中泰双方将组建泰北科技经济贸易区投资开发集团。
这个集团将由中泰两国的大企业共同出资组建，属于跨国集团股份有限公司的性质，注册资本金5亿元人民币。在股本结构设计上，一是以中方为主，占股70%～80%，另一特色是强调股份多元化，并将国企的股份限定得小一些，以突出民营企业。
这些细节的设计看似平常，但都是借鉴了苏州工业园多年运作的得与失而后考量的。
1994年5月12日，新中两国合作开发的苏州工业园区正式启动。当时参与建设承担“九通一平”(指道路、水、电、煤气、网络等基础设施建设到位)项目运作的跨国集团股份公司中，主要是大型国有企业。但是后来的实践证明，这种结构导致效率不高、活力不足。因此，这次泰北科技经济贸易区的设计方案中，强调了向民企倾斜。
中国领导人一直认为，苏州工业园是新中经济合作的“重中之重”，新加坡政府也把园区作为新中合作的“旗舰项目”，两国总理亲自牵头，设置了联合理事会作为最高级别的决策部门。
但到1998年，园区双方管理层却出现纷争，主要原因是当时土地开发只完成了约1／3，而未开发地价飞涨，最终通过中国政府补贴的形式解决了问题。1999年，新中两国政府代表签订了谅解备忘录；从2000年起，新加坡不再是苏州工业园区开发公司的大股东，园区的主要管理权移交给了中方。
此次为了锁定地价，泰北科技经济贸易区的设计是，由泰国的一个企业一次性将首期开发的5平方公里的土地买断；对于后期开发所需要的25平方公里土地，则暂不进行控制，考虑“随行就市”。
中国民企冲动
云南达泰物流公司是浙江义乌市一家民营企业——万达物流公司在云南省注册的公司，目的就是为了在泰北科技经济贸易区开展业务。
这家民企在开展泰国贸易方面已经有3年的历史。在云南注册公司之前，它通过在云南的分公司，将中国的农产品输往泰国，把泰国的热带水果以及水果制品输往中国。这样的生意它早已经驾轻就熟。
像达泰这样为了抢跑泰北科技经济贸易区而成立的公司，目前已经不胜枚举。刚刚结束的昆交会上，国内有17家企业与昆明高新区招商局签署了投资意向书，预计投资金额达4.35亿元人民币。
“在开发区‘三通一平’阶段，中国的建筑公司、劳务输出公司等都可以找到大量的商机。”具体操办泰北科技经济贸易区的昆明高新技术开发区资产运营管理公司尹主任举例说，“建设一个综合性城镇需要的太多了！无论产品还是服务。”
讲起未来工业园的优惠政策，拓普技术有限公司市场部的熊先生说，他了解到在土地、税收、居民居留权方面都很优惠，对于环保、生物科技类公司还有特别的优惠，比如8年免所得税。拓普技术有限公司已经联合云南省的几家公司，在泰国注册了一家股份公司，专门负责搜寻商情，并负责前期的市场拓展工作。
中国给予苏州工业园的优惠政策很多，比如外贸经营权直接下放到管委会，外资银行可以在园区内经营人民币业务，通关和安检手续简化等等。李荣昆透露，他们也在向泰国政府争取更多的优惠政策。
苏州工业园今年可望获得1000万美元的盈利，并且计划在2005年上市。对于泰北科技经济贸易区的远景，昆明高新技术开发区也同样寄予厚望。
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